2024年4月9日,中国第27批赴刚果(金)维和部队官兵参加联合国“和平勋章”授勋仪式。 新华社发
“全球南方”联合自强的壮阔图景中,世界上最大的发展中国家与发展中国家最集中的大陆共绘新篇,以探索现代化的生动实践回答历史之问,携手推进合作共赢、和合共生、文明共兴的历史伟业。
这段激动人心的历史进程,必将为双方人民创造更加美好的未来,为推动构建人类命运共同体树立典范。
(一)
2023年8月,南非约翰内斯堡。习近平主席就任国家主席以来第五次踏上非洲土地。在中非领导人对话会上,他动情回忆起十年前的那次访问:“2013年我担任中国国家主席后,首次出访就来到非洲,提出真实亲诚对非政策理念。”
真实亲诚,凝结着中非友好交往的历史积淀。十多年来,正是在真实亲诚政策理念引领下,中非从友好合作精神中汲取力量,在团结合作的道路上坚定前行,在国际风云变幻中坚守道义,在新冠疫情冲击下守望相助,推动中非关系按下“加速键”、驶入“快车道”,进入共筑高水平中非命运共同体的新阶段。
新时代的中非合作大树参天、枝繁叶茂。习近平主席这样总结中非关系保持旺盛生命力的成功经验:“半个多世纪以来,在中非关系发展的每一个关键时期,我们双方都能登高望远,找到中非合作新的契合点和增长点,推动中非关系实现新的跨越。”
时间回拨到2000年。为顺应国际格局新变化和中非关系新现实,中非合作论坛应运而生,自此开启中国与非洲国家整体合作新局面。从宣布建立“新型伙伴关系”,到决定建立和发展“新型战略伙伴关系”；从确立中非“全面战略合作伙伴关系”,到确定构建更加紧密的中非命运共同体……中非合作论坛与时俱进、开拓创新,成为南南合作的典范和引领国际对非合作的一面旗帜。
24年来,中非务实合作硕果累累,各领域交往空前活跃。中非贸易额从105亿美元增至2023年的2821亿美元,增长近26倍；中国对非投资存量从不足5亿美元增长至目前超400亿美元；中非合作新建和升级近10万公里公路、超1万公里铁路、近千座桥梁、近百个港口；52个非洲国家以及非盟委员会同中国签署共建“一带一路”合作文件……从“十大合作计划”到“八大行动”再到“九项工程”,双方互利合作新领域不断拓展,推动中非关系迈上新台阶。
(二)
中非关系何以历经岁月洗礼和风雨考验而历久弥坚,历史给出答案。
上世纪五六十年代,毛泽东、周恩来等新中国第一代领导人和非洲老一辈政治家共同开启了中非关系新纪元。从那时起,中非人民在反殖反帝、争取民族独立和解放的斗争中,在发展振兴的道路上,相互支持、真诚合作,结下了同呼吸、共命运、心连心的兄弟情谊。习近平主席指出,“这段历史告诉我们,中非从来都是命运共同体,共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的战略利益把我们紧紧联系在一起”。
中非两地,坦赞铁路的故事广为人知。5万多名中国工程技术人员与非洲建设者一道,用汗水、鲜血乃至生命筑成了坦赞铁路。1971年10月25日,新中国恢复在联合国合法席位,身着中山装的坦桑尼亚代表在现场载歌载舞,友好情感真挚动人……中非交往家喻户晓的高光时刻,为中非友谊浇筑了牢固根基。
中国人民不会忘记,在中国汶川、玉树等地发生严重地震灾害后,非洲人民在自己经济并不富裕的情况下,仍慷慨解囊支援中国人民抗震救灾和灾后重建。非洲人民也永远记得,2014年塞拉利昂、利比里亚和几内亚等国暴发埃博拉出血热疫情,中国派出16批、1200多名临床和公共卫生专家与非洲国家共战疫魔……困难前守望相助,为中非牢不可破的兄弟情谊锻造了坚固内核。
根之茂者其实遂。中非关系是中非双方风雨同舟、患难与共,一步一个脚印走出来的。卢旺达政治分析家让-巴蒂斯特·加索米纳里说,中非之间的兄弟情谊建立在共同的经历、相互尊重和对彼此挑战与期待的深刻理解之上,中国对非洲民族解放运动的支持为这段关系奠定了坚实基础,新时代中非真诚合作进一步加深了双方的情谊。
(三)
历经半个多世纪,中非深化传统友谊的初心不改,携手共同发展的道路越走越宽。正如习近平主席总结的那样:“中非关系历经时间洗礼和国际风云变幻考验,走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。”
这条合作共赢之路,一个鲜明特色是发展为民、务实高效。
中国助力非洲破解基础设施滞后、粮食短缺、人才短缺等发展瓶颈,走进非洲也为中国企业带来了拓展海外市场的机遇。
从蒙内铁路、刚果(布)国家1号公路,到莫桑比克马普托跨海大桥、喀麦隆克里比深水港,再到南非德阿风电项目、赞比亚下凯富峡水电站……一个个“发展路”“梦想桥”“繁荣港”,打通了非洲大陆互联互通的动脉。
从“点绿成金”的“致富草”,到抗旱增产的“中国稻”,再到“小豆子、大营养”的“中国豆”……十年来中国在非洲建成24个农业技术示范中心,推广300多项先进农业技术,带动当地农作物平均增产30%至60%,惠及100多万非洲小农户。中非共和国总统图瓦德拉称赞道,中非农业合作“有力促进了减贫就业、增强食品安全、提高人民收入”。
这条合作共赢之路,一个鲜明特色是真诚友好、平等相待。
不干预非洲国家探索符合国情的发展道路,不干涉非洲内政,不把自己的意志强加于人,不在对非援助中附加任何政治条件,不在对非投资融资中谋取政治私利——习近平主席提出的对非合作“五不”原则,是对中非平等伙伴关系的郑重承诺。
中国始终以非洲各国发展振兴和民生改善为目标,加强与非洲发展战略对接,坚持共商共建共享,追求双赢多赢共赢。坦桑尼亚《每日新闻》刊文指出,西方同非洲的合作往往附带条件且常常忽略非洲国家文化与发展水平的多样性,中国广泛听取合作方的声音,非中合作方向总是与非洲各国发展愿景相一致,因此获得了非洲国家的积极参与和支持。
这条合作共赢之路,一个鲜明特色是彰显大义、开放包容。
“中非关系最大的‘义’,就是用中国发展助力非洲的发展,最终实现互利共赢、共同发展。”“中国主张多予少取、先予后取、只予不取,张开怀抱欢迎非洲搭乘中国发展快车。”习近平主席这样说。
从高质量共建“一带一路”、编制《中非基础设施合作规划》、举办中非农业合作论坛等机制规划,到建设中非竹子中心、设立鲁班工坊、建设中非卫星遥感应用合作中心等项目实施,中非合作始终聚焦双方合作重要领域,既为非洲发展解决“燃眉之急”,更为中非合作开创新领域、给中非人民带来新福祉。乌干达总统穆塞韦尼由衷地说,“中国是我们真正的朋友”。
中非合作重开放、不排他。中国呼吁加大对非重视,增加对非投入,支持非洲发展,通过做大中非合作蛋糕,帮助非洲成为新的全球市场,愿意在尊重非方意愿基础上开展更多三方合作、多方合作。联合国开发计划署前国别副主任、肯尼亚经济学家赖德认为,以非洲需求为驱动是非中合作鲜明特点,带动了西方国家等域外合作方更多考虑非洲需求,同非洲建立平等伙伴关系。
(四)
中非合作的巨大成就让世界重新发现非洲——非洲不是西方语境中“绝望的弃儿”,而是21世纪“充满希望的大陆”。中非合作论坛更是带动国际社会加大对非关注投入,世界上一些国家纷纷建立起对非合作机制,非洲的国际合作平台因此有了更多选择,非洲国际地位随之得到显著提升。
在涉及彼此核心利益和重大关切问题上,中非坚定相互信赖支持。中国坚定支持非洲国家实现民族独立,走符合自身国情的发展道路,支持非洲一体化建设和联合自强的努力。中国在联合国等多边场合为非洲主持公道,伸张正义,反对任何对非洲的无理干涉和单边制裁。非洲国家也为中国维护主权、安全和发展利益,促进国家统一,实现发展振兴提供重要支持。
在全球治理体系和国际秩序变革的浪潮中,中非同声相应,让“全球南方”联合自强的力量进一步壮大。正是在中非双方共同努力下,非盟成为二十国集团正式成员,埃及、埃塞俄比亚加入金砖大家庭,不结盟运动第十九次峰会、第三届南方首脑会议在非洲胜利召开。时任塞内加尔总统萨勒称赞中国作为第一个明确表态支持非盟加入G20的国家,是非洲国家忠实坚定的朋友。
对于中非团结协作的全球意义,坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任汉弗莱·莫西归纳其要:展示了发展中国家通过团结协作在全球化进程中实现共同利益,为“全球南方”带来积极示范效应；为全球治理提供了摆脱西方主导模式、通过多边合作共同应对全球性挑战的新范例,增强了“全球南方”的集体声量和影响力。
人类何以共存,命运与共是终极答案。中非命运共同体开创了区域命运共同体的先河,持续走在构建人类命运共同体的前列。中非致力于构建更加紧密的中非命运共同体,也将为推动构建人类命运共同体注入新动力,发挥新效能。
据新华社
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