山东是解放战争的主战场之一,沂蒙是人民解放军华东军区、华东野战军的诞生地,也是主要作战地和战略基地。1945年10月,中共华东中央局在临沂成立；1946年9月,华中野战军和山东野战军两个指挥部合并为华东野战军指挥部；1947年1月,华东军区、华东野战军在临沂(今河东区前河湾村)正式成立。华东军区、华东野战军在中央军委的领导下,在山东、华东解放区人民的全力支援下,经过两年多的艰苦奋战,不仅彻底粉碎了国民党军对山东解放区的全面进攻和重点进攻,而且适时转入战略进攻,积极参加全国的战略决战作战,全部解放了华东地区,同全国军民一道,迎来了中国人民解放战争的伟大胜利。
1946年11月,国民党军集中25个半旅分4路向苏北、鲁南进犯,华东野战军指挥部以山东、华中两野战军合力发起宿(迁)北战役、鲁南战役。通过这些战役,进一步加速了华东全军作战指导思想和行动的统一,这对加强军内外团结,实施更大规模的运动战、歼灭战具有重要的意义。
鲁南战役期间,由盐城、涟水北进之敌,先后占领阜宁、沭阳、新安镇。山东、华中野战军阻击部队予敌以一定杀伤后,主动放弃苏北、皖北一些城市和地区,除留华中野战军第七、第十纵队坚持苏中、苏北敌后斗争外,其余部队全部于1947年1月下旬北移至临沂、郯城、马头地区休整待机,华中解放区后方机关也撤到临沂。国民党军占领华中后,主力尾随北进,麇集于徐州以东新安镇一带,并准备继续北进。华东战场的作战重心即由华中转到山东境内。山东、华中两野战军北撤后,国民党统帅部产生了错觉,认为宿北、鲁南战役后,山东、华中野战军“伤亡惨重,续战能力不强”；山东、华中野战军主力集结于临沂、郯城,而临沂是山东解放区首府,解放军必将固守。
1947年1月中旬,蒋介石制定了“鲁南会战”(即山东第一期会战)计划,决定集中陇海、胶济、津浦3条铁路线上23个整编师、53个整编旅(师),共31万兵力,在临沂与华中、山东野战军主力决战。为了打赢这场战争,蒋介石偕其参谋总长陈诚、空军总司令周至柔到徐州制定了从陇海、胶济两条铁路线南北夹击解放军的作战方针。这时,国民党军对全国解放区的全面进攻已濒于破产。
中共中央、毛泽东根据全国战争形势的发展,要求华东解放军再接再厉,在一个半月至两个月内再歼敌10个旅左右的兵力,以配合其他战场反攻,并为转入战略反攻创造条件。
1947年1月下旬,华东局在临沂召开了高级干部会议,华东局书记饶漱石在会上传达了中共中央对当前形势和任务的判断与指示,并作了《英勇奋斗,迎接民主新高潮》的报告,动员华东全党全军为迎接中国革命新高潮的到来而奋斗。会议号召山东人民大力搞好土地改革、生产、支前三项中心工作,迅速发展民兵,保卫解放区,保卫土地改革成果。会议还初步总结了支前经验,提出从各方面改进和加强支前工作。这些重要措施,为华东军民粉碎敌人的进攻奠定了坚实有力的基础。
遵照中共中央、中央军委指示,华东党政军领导机关利用战役间隙,调整了机构,统一整编了军队。1947年1月23日,中共华中分局并入华东局；新四军军部兼山东军区与华中军区合并,组建华东军区,华中野战军与山东野战军合并,组建华东野战军,建立中共华东野战军前线委员会。华东局、华东军区和华东野战军总部机关均驻临沂。
华东野战军由山东野战军、华中野战军和山东军区主力部队合编而成(山东、华中野战军番号撤销),辖11个步兵纵队和1个特种兵纵队,共35万余人。陈毅任司令员兼政治委员,并担任中共华东野战军前委书记,粟裕任副司令员,谭震林任副政治委员,陈士榘任参谋长,唐亮任政治部主任,刘先胜、张元寿任副参谋长,钟期光任政治部副主任。
华野12个纵队,除第十一、第十二纵队分别留苏中、苏北敌后坚持斗争外,其余9个步兵纵队和特种兵纵队共27万人,均在山东解放区执行内线作战任务。在整编中,各部队遵照“先补后训”的方针,补充了许多俘虏,整顿了战斗组织,并加强了后勤建设。
华东军区由陈毅任司令员,华东局书记饶漱石兼任政治委员。华东军区下辖鲁中、鲁南、渤海、胶东、苏中、苏北6个军区和滨海军分区、淮北支队、淮南支队、东江纵队(后改称两广纵队)、华东军政大学。全部地方武装约30万人。
山东、华中两大野战军统编后,华东野战军成为当时全国各解放区兵力最强的一支解放军主力部队。华东解放军主力空前集中,指挥高度统一,更加有利于大兵团作战,为后续在山东战场大量地歼灭敌军创造了有利条件。
整编期间,为了统一干部思想,总结7个月来的作战经验,进一步动员指战员迎接更大规模的战斗,华东野战军总部于1947年1月下旬在临沂附近召开了师以上干部会议,即鲁南会议。这是华东野战军建军史上一次十分重要的会议。会上,传达了毛泽东为中共中央起草的对党内的指示《迎接中国革命的新高潮》,陈毅代表前委作了《一面打仗,一面建设》的报告。
此后两年多时间,华东军区和华东野战军胜利进行了孟良崮战役,粉碎了国民党对山东解放区的重点进攻；配合刘邓大军发起鲁西南战役,揭开了人民解放军战略进攻的序幕；取得济南战役的胜利,揭开了解放战争战略决战的序幕。之后,又先后参加淮海战役、渡江战役,把胜利的旗帜插到了东南沿海,为中国人民的解放事业作出了巨大贡献。
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