高效能服务 全链条监管
潍坊市推动广告产业提质增效,助力实体经济高质量发展
2025年09月23日 来源：
齐鲁晚报
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近年来,潍坊市市场监管局全面落实总局、省局促进广告业高质量发展部署要求,大力规范市场秩序、优化发展环境,促进广告市场活力释放,截至目前,潍坊市拥有广告经营主体5.8万户,业务涵盖传统广告、数字广告、会展服务、新媒体电商等领域,广告及关联业务营收40亿元。潍坊国家广告产业园区企业776户、营收总额29.3亿元。
创优组合式高效服务
力促广告产业高质量发展
强化政策支撑引领。积极推动广告产业深度融入地方经济发展,多次组织召开院校专家、重点企业座谈会,走访调研潍坊国家广告产业园、市广告协会,在广泛听取企业需求建议基础上,去年制定出台促进广告业高质量发展的十三条措施,聚焦做强广告园区、促进产业融合、深化区域合作、实施包容审慎监管等方面,赋能广告产业质效双升。从协会、企业、院校选聘46名专家型人才,组建专家智库,为全市广告产业发展提供专业指导。开展广告创意专家企业行活动,持续组织广告企业入园进企路演推介,去年以来,组织举办创业沙龙、案例分享、资源对接等活动40余场次,为广告企业“组主场”“找项目”,达成合作16个,引领“广告+产业”创新融合发展。
推动园区转型发展。赴上海、昆明国家广告产业园区考察学习先进运营经验,进一步明确提升思路和具体措施,指导园区打破封闭式、单一化建设运营模式,确定“双核引领、三区联动、五模块聚合”发展规划,建立园区入驻企业发展考核制度,从企业营收、税收贡献、吸纳就业等方面进行业绩评价,通过房租补贴等方式对优质入园企业加大扶持。组织全面对接发改、文旅、商务等部门项目资源,潍坊国家广告产业园被认定为山东省现代服务业集聚区。加力推动传统业态数字化转型提升。以西街68、西街88孵化器为支撑的广告企业聚集区,重点孵化了以平面设计、空间设计为主的20余家文化创意类企业。以数字广告业态为方向,重点打造西街88新媒体孵化器,培育新媒体、新业态、APP研发、内容营销等企业,加速传统广告业迭代升级。积极打造十里春风广告创意小镇和总部技术中心,配置影视拍摄器材、灯光及后期制作设备等专业设施,建设从前期拍摄到后期制作全流程专业化平台,引进科明数码、开始文化等10家企业。重点支持新媒体广告产业生态优化。以数智转型产业融合为纽带,支持新媒体广告产业园吸纳元宇宙创新谷、中动大厦、蓝色智谷等主体,共建一公里数字广告产业带,聚集广告相关经营主体450余家,高新技术企业21家、规上广告企业4家,从业人员4000余人,业务收入26.6亿元。重点培育孵化了卓企传媒、点睛网络等互联网广告企业,扎根实体经济发挥广告服务作用,助力潍坊污水处理设备、玻璃钢材料、膜结构设施等小个专行业做大做强、形成集群产业,通过服务实体企业实现了相互成就、互促发展,构建起广告业服务地方经济发展的生态体系。大力实施园区共建融合发展行动。广泛对接辖区内专业市场、产业园区、协会商会,组织潍坊国家广告产业园与中国保税港(潍坊)电商园、高密市鞋业协会等签订产业合作协议,共建潍坊品牌出海服务平台,探索多形式园区合作机制,发挥各自优势,提升广告园区社会美誉度和对实体经济贡献度。
产教融合创新发展。联合潍城区政府,组织潍坊国家广告产业园、山东科技职业学院等11所高校和62家广告单位成立“潍坊市数字创意产教联合体”,共建实习实训基地、研究基地4个,打造5个校企融合项目,承接企业技术服务项目500万元,申请专利22项。广泛开展校企联合招生、联合培养,与潍坊学院共建影视与广告产业学院,与潍坊科技学院共建数智文化创意产业学院,开展创意设计、内容制作、直播电商等实训40余次,实训学生1000余人,搭建起数字经济人才培养、校外实训、就业实践等创新创业平台,赋能数字广告产业高效益、高质量发展。组织院校、协会、园区建立公益广告研创工作机制,举办公益广告大赛,开展优秀公益广告巡展校园行活动、多维度构建产教融合新生态。指导创作“认准”“兜”等6个系列作品,参加全国市场监管优秀公益广告遴选暨展示活动,荣获三等奖和优秀奖；参加2024年省公益广告创新创意大赛等共获奖26个,其中金奖2项、银奖8项。
助企解困赋能增效。联合人民银行潍坊市分行,组织辖区7家商业银行召开广告企业与金融机构资源对接和广告业高质量发展座谈会,推动金融机构创新专项贷款融资产品,破解广告企业融资瓶颈,促成潍坊银行、农商行等为12家广告企业授信1000余万元,招商银行、邮储银行与弘易传媒达成广告发布业务。联合市工商联举办“广告助企 品牌赋能”专题讲座,邀请专家为200余家实体企业传授品牌升级案例,推动潍坊企业从“产品输出”向“品牌价值”转型。与省局联合举办资源对接活动,通过政府、园区、企业三方联动,以“广告创意+媒体资源+企业需求”的创新模式,推动广告服务链与实体经济深度融合,赋能实体企业降本增效与品牌价值提升。
推动全链条精准监管
营造良好广告市场秩序
筑牢合规指引“防火墙”。坚持防范在先、服务在前,针对问题集中、风险较大的行业领域,制定了医疗美容、医疗及“三品一械”、教育培训、招商投资理财、房地产等10个合规指引。监管部门、广告协会、广告园区三方联动,通过组织会议培训、集中宣讲、专题讲座等形式,开展普法教育、合规指导,大力宣传总局、省局制定发布的各项指南,增强了广告监管预见性。
织密智慧监管“监测网”。创新推进以全媒体、全业态、全链条为目标,以智慧化、制度化、规范化为支撑的“三全三化”广告监测监管工作机制。持续完善全业态广告监测体系,在加强传统媒体监测的同时,在中心城区重点商圈、重点场所设立大型LED广告屏实时监测点19处,建立高清监控+智能识别+平台处置的新模式。开展商住楼宇电梯框架广告、视频机广告轮动监测,消除广告监测“死角”。按照点击量、活跃度等指标,对抖音、快手等平台开展循环监测,提高了广告监测的精准性。
下好协同监管“先手棋”。聚焦医疗广告监管难题,推动建立审管联动工作机制,行政审批部门将《医疗广告审查证明》推送市场监管部门,共享广告内容、主体信息等关键数据；市场监管部门通过广告监测平台对医疗广告监测记录与广审样件进行关联核查,对违法医疗广告通过审管联动平台反馈至审批端,建立“审批-监管-纠偏”完整治理闭环。目前,已共享医疗广告审批信息339条,推送监管联动信息5条,增强了审管协同的时效性。
打好执法办案“组合拳”。对广告违法问题按照情节和危害程度等,区分轻微、一般、严重标准,创新推行提醒、警示、约谈、责令整改、行政处罚“五步工作法”,推进柔性执法与刚性监管相结合。去年以来共下达提醒、警示告知书11份、责令整改通知书7份,开展工作约谈3次。制定《广告违法线索处置工作规则》,强化广告违法线索移送、核查、反馈等处置工作,形成科室、支队横向协作,市县局纵向联动的执法模式。2024年以来,全市累计查办违法广告案件566件,曝光10件民生领域广告典型案件,1件入选市场监管总局典型案例。
坚持规范与发展并举
推动广告业发展提质增效
工作取得了一定的成效,但也存在一些问题和薄弱环节。在产业发展方面,主要是传统型广告企业居多,数字化转型迟缓,与当前广告产业发展趋势不相适应；产业聚集程度不高,头部广告企业少,经济拉动效应有待于进一步提升。在园区运营方面,受广告市场变化、扶持政策退出、传统观念束缚等多重因素影响,园区企业聚集度不高,产业链条衔接不紧密,公共服务体系不够完善。比如创意西街,传统广告企业居多,规模小、产业化水平低,发展速度较为缓慢。下步,将统筹监管与发展,实施服务型执法、问诊式调研、精准化帮扶,发挥国家广告产业园区辐射带动作用,促进广告产业与实体经济多维融合,进一步提升广告产业服务实体经济的能力和水平。
加力重点领域广告监管执法。深入宣贯总局《广告法适用问题执法指南》《医疗广告认定指南》《医疗广告监管工作指南》等文件精神,加强与卫健、审批、网信等部门协同监管,持续推进医疗广告审批监管智能化改革试点,提升重点领域广告监管效能。以总局《互联网广告可识别性执法指南》为抓手,制定《“探店”短视频广告营销活动合规指引》,以抖音、快手、小红书等平台为重点,对探店、种草、软文以及以知识介绍、体验分享、消费测评等方式发布误导性广告等乱象问题开展专项整治,以“小切口”推动互联网广告整治“新突破”,促进新媒体、新模式广告营销活动规范健康发展。
加力推动广告产业转型发展。全面落实促进潍坊市广告业高质量发展的政策措施,瞄准视频制作、数字人直播、虚拟展示等新业态,开展招商引资、招才引智活动,力争引进AI广告、数字营销领域企业和高层次领军人才,积极拓展数字广告新领域新赛道。发挥“数字创意产教联合体”“产业学院”等作用,力争引入数字广告龙头企业,带动孵化一批数字相关广告企业,提升发展成效。
加力推动园区协作扩容提质。将潍坊软件园及周边数字经济产业带纳入潍坊国家广告产业园区,提升园区规模,带动园区数字化转型升级。
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