通讯员 邵明东 宋奇峰 杨洪于
莒县峤山镇实施的2016年度中央彩票公益金项目,在省级绩效评价中获得第一名,项目经验被编入中组部和国扶办组织编写的《脱贫攻坚》案例进行推广；2019年度中央彩票公益金项目获得省级验收第一名,将作为示范工程迎接国扶办检查验收。近年来,莒县峤山镇坚持精准扶贫、精准脱贫,下足绣花功夫,脱贫攻坚取得决定性胜利,全镇32个省扶贫工作重点村全部脱贫。
强化党建引领
夯实政治责任
把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,压实脱贫攻坚政治责任,镇党委书记亲自抓谋划、抓推进、抓落实,建立镇党委政府、社区、村和帮扶责任人四级联动机制,形成脱贫攻坚周例会制度,定期调度、分析贫困原因及脱贫措施。
紧抓农村党支部书记这个关键,加强对农村党支部书记队伍的培训、考核,在每周一的社区例会上,随机抽查提问各村党支部书记所在村贫困户情况,使他们尽责任、懂政策、抓落实。对扶贫工作推进不力的村党支部书记进行了调整,激活了农村基层党组织的群体作用。落实落细即时帮扶机制,发动党员干部多次开展入户大走访、数据大核实、收入大排查、问题大整改活动,及时将因病因灾致贫的群众纳入贫困户、纳入低保兜底保障,确保贫困群众应纳尽纳、应扶尽扶、应保尽保。
用好第一书记、驻村工作队等资源,2016年以来,95名第一书记和驻村工作队员先后争取资金实施了300余件为民办实事项目,为打赢脱贫攻坚提供了有效的外力支援。
强化设施保障
建设精品项目
峤山镇东部大石头片区所属的26个省级扶贫工作重点村,由于历史等因素,基础设施欠账较大,当地人说“大石头石头多,出门就爬坡”“一个轱辘两人抬、两个轱辘扛起来、四个轱辘进不来”。
该镇坚持基础设施先行,以党建为引领,建设精品项目。2016年、2019年先后争取实施了中央彩票公益金项目和中央彩票公益金奖励项目,建成生产道路4段55.67公里,过路管涵41座,修建桥涵96座、新建扬水站3座、蓄水池5座,新建和维修加固塘坝33座。一系列项目的实施,打通了片区内的路网、改善了农田灌溉条件,彻底解决了群众生产难、生活难和出行难的问题。
利用土地增减挂钩项目,实施了大石头河流域精准扶贫土地整治项目,通过清淤塘坝、修建扬水站、蓄水池、铺设管道及修建桥涵等措施,改良38个村的耕地24452亩,新增耕地4073亩,播撒有机肥21700亩,使薄土地变成了高产田,年可增加村集体和村民收益931万元,行成“田成方、路成框、沟成网、林成行”的农田生态系统。
强化产业支撑
做强特色农业
峤山镇是全国一村一品示范乡镇,有莒县第一个获得农业部地理标志登记的农产品“莒县南涧小米”和日照市第二个国家地理标志证明商标“莒县大姜”品牌,发展现代农业具有明显优势,坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,以党建为引领,创新五种模式,大力发展特色种植、养殖、加工业,通过股金、薪金、租金等收入保障,实现了贫困户稳定增收。
充分发挥农村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,坚持以“党支部领办合作社”聚力脱贫攻坚、推动乡村振兴。东徐家村通过党支部领办利民地瓜合作社、金銮山茶叶种植合作社。2017-2019年,该村实现村集体经济收入年均40万元以上,其经验做法被省农业农村厅高度评价并发文推广。目前,该镇通过党支部领办合作社模式,打造了林果、小米、茶叶、大姜四个千亩大片,形成了规模化种植和品牌效应,增加了贫困户收益。
充分发挥社会资金撬动作用,带动社会资本投资现代农业项目,以扶贫资金入股,把股金分红用于贫困户增收。镇党委政府通过投入扶贫资金带动社会投资,在东桥村建设120个高标准蔬菜大棚,使全镇贫困群众人均增收240元。省级贫困村张家阿疃村采取“扶贫资金+社会资本”合作的方式,在村里建起全省最先进的蛋鸡养殖示范基地华山家庭农场,吸收30余名贫困人员在农场就业,每人年收入3万余元,扶贫入股资金每年可为张家阿疃村、莲花村贫困户提供收益,该扶贫模式被中央电视台专题报道。
依托优势产业,建立种养基地、产业扶贫基地或扶贫车间等,带动贫困劳动力就业,获得务工收入。围绕“南涧小米”“莒县大姜”品牌,建设9个小米、大姜加工车间,贫困户既能以流转土地、土地入股等方式获得租金、股金,也可以自己种植小米、大姜增加收入,还可在基地、车间务工获取薪金。2016年以来,全镇建成各类扶贫产业项目29个,带动1500余人就业。
把发展电商作为推销农副产品、帮助群众脱贫致富、推动乡村振兴的重要方式,大力发展农村电商,着力解决产品销路问题。目前,共发展电商扶贫示范村31个,使小米、大姜、石竹茶、芋头等农产品销往全国,远销欧美。
旅游产业是扶贫脱贫的重要支柱。依托梁甫山万亩槐花林,峤山镇连续三年举办莒县槐花节,招引建设梁甫山田园综合体、绿荫农业生态观光园、陌上花开生态农业园,贫困群众可通过在景区务工获得薪金。2019年大石头社区的600余名贫困群众,通过务工,每年人均增收1.5万元。
强化资源整合
凝聚扶贫合力
坚持以党建为引领,在全市率先成立社会扶贫中心,广泛发动社会力量参与脱贫攻坚。建立全市首家积善之家爱心超市,向社会筹集爱心捐款40万元,物品3.8万件,全部免费发放给困难群众,该做法荣获山东省第三届志愿服务项目大赛金奖、第四届中国青年志愿服务项目大赛全国赛铜奖。在教育保障上确保“不漏一人”。实施教育“阻断贫困代际传递”工程,建立小草学堂、留守儿童之家、心理辅导室和4点半学校,帮助贫困学生和留守儿童300余名。在住房安全上确保“不漏一户”。为388户困难群众进行了危房改造。在医疗救助上“应助尽助”。先后通过实施滴水工程、社会捐助、大病救助、两癌母亲等社会救助项目,救助1100余人次,为469名贫困群众办理免费健康卡。开通互联网医院,镇卫生院和32个省级扶贫工作重点村可直接连线北京优质医疗资源,贫困群众可免费诊疗,享受到高质量医疗服务。在助老养老上“老有所养”。创新建立亲情宝孝德基金,覆盖1789名贫困老人,建立18家幸福院,对孤寡老人实行集中供养。形成了敬老、爱老、养老的良好氛围,助力全镇脱贫攻坚工作。
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