禹城市行政审批服务局靠前服务获点赞。
坚持解放思想
推进审批服务“观念再造”
思想是行动的先导。禹城坚持一切从工作实际出发,充分借鉴先进地区经验,以三个“勇于”为方向,不断解放思想、革新观念、敢为人先,为流程再造工作顺利开展奠定了坚实基础。
一方面,勇于刀刃向内。企业开办全程网办,推出公章刻制、税盘购置、证照寄递、帮办代办、政策大礼包等五项免费举措,年节约企业开办费用近200万元,全部由市财政承担；企业开办时限在全省1个工作日的基础上再缩减一半,市场准入门槛进一步降低,有效激活大众创业“一池春水”,全市个体工商户、各类企业注册总量同比增长15%；率先在中小食品经营、小作坊小餐饮许可登记领域全面推行告知承诺制,做到“你敢承诺、我敢批”,证照立等可取,预计全市将近3000余家食品销售单位受益。
另一方面,勇于不循惯例。禹城遵循“法无禁止皆可为”原则,全市上下形成“惯例不足守、经验可借鉴”的思想共识。比如为促进新兴产业发展,借鉴广东、福建等地先进经验,在全省县级首创企业集群注册模式,制定《禹城市集群注册管理办法(试行)》,有效解决电子商务等新业态公司注册地址等问题,切实激活“总部经济”优势,依托新业态,实现新发展。
树牢全局一盘棋意识,建立一体化的办事规范和办理流程,整合分散在不同部门的关联审批事项,明确牵头部门和办理流程,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,实现企业开办、项目审批、社保缴纳、不动产登记等领域事项“一链办理”,实现审批服务职能由“物理集中”向“化学聚合”转变。
坚持深化改革
推进审批服务“模式再造”
一直以来,禹城市在工作推进中,勇于做深化改革的排头兵、效能革命的急先锋。
扎实推进行政审批制度改革。落实“一枚印章管审批”,全市185项行政许可事项和15项关联事项划转至审批服务局实施,原近30个审批股室精简到5个、近200余名审批人员精简到50余人,审批资源压减75%以上。原来涉及多个部门的繁文缛节和审批长链,整合为一个局内部股室沟通协调、上下游流水的顺畅机制,极大提高了审批服务效率。
扎实推进“一次办好”改革。按照“减无可减、放无可放、规程明确、集约办理”原则,全方位推进层级压缩、材料精简、流程再造,加快构筑“一窗受理、一网通办、一次办结”审批服务新格局。目前,企业开办、社会事务、纳税服务、社会保障、不动产登记、投资建设等领域实现“无差别一窗受理”；六大类政务服务事项和公共服务事项“应进必进”、标准化运行；积极推广政务服务事项“一网通办”,“6+1”政务服务事项全程网办,实现指尖上的审批提速。
扎实推进“一业一证”改革。充分发挥“一枚印章管审批”优势,统筹推行“一件事·一链办理”“一业一证”综合改革,推出“我要开超市”“我要开饭店”“我要开便利店”等20多个“行业服务菜单”,实现“群众点单、政府上菜”,审批环节精简65%、审批时限压缩50%以上。同时,积极探索“拿地即开工”改革,聚焦项目落地全过程,强力解难点、除痛点、破堵点,促进审批效能大提升、项目建设大提速。工作中,对自愿申请纳入“拿地即开工”推进的项目,确定项目用地选址后,形式上视同取得土地批文,提前开展后续工作,实现土地批文与项目审批并行办理、高效推进,全市工业投资项目备案、政府投资项目审批时间分别不超过1个工作日和2个工作日。
坚持精简高效
推进审批服务“流程再造”
以企业和群众诉求为出发点,禹城市坚持“三减一优”机制(即,减材料,减环节,减时限,优流程),力求以审批权力的“减法”和政务服务的“加法”来换取群众获得感的“乘法”。在市场准入方面,个体工商户登记、食品小作坊小餐饮登记、个体工商户食品经营许可(告知承诺类)、农民专业合作社登记等个体工商户“一链办理”事项全部下沉乡镇便民服务中心办理,有效打通了群众办事“最后一公里”。
在建设项目方面,探索推行“三个一”改革,即“同阶段业务只提报“一套”资料、全部事项实行“一窗”受理、不见面审批‘一网’办理”,有效提高了工作效率。
目前高频行政许可事项办理流程共减少申请资料132份,精简审批环节32个,压缩审批时限109天,压缩比例分别达到22%、30%和70%,群众跑腿次数大幅减少,办事创业环境更加便利。
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