深入企业和生产现场,对企业安全生产状况进行全面诊断。目前,山东省安全生产大诊断行动正在16市深入展开。通过权威专家的细致诊断,帮助企业全面查找安全生产缺陷,研究提出系统治理方案,推动企业解决突出问题,提高安全生产保障能力,确保全省应急系统监管行业安全生产形势持续稳定好转。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 于民星
146名国家级权威专家
对1363家企业进行安全生产诊断
“重点诊断企业工艺运行、装置设施设备、罐区运行管理情况,涉及‘两重点一重大’危险化学品安全管理情况以及精细化工反应安全风险评估情况等。”近日,由山东省应急管理厅组织的专家组在滨州危化品企业进行安全生产大诊断。
据了解,为巩固安全生产大排查大整治行动成果,深入推进安全生产专项整治三年行动,促进企业系统性提升安全生产管理水平,化解重大安全风险,严防各类生产安全事故发生,自9月23日起,山东省应急管理厅开展了安全生产大诊断行动,由专家团队、第三方服务机构深入企业和生产现场,帮助企业全面查找安全生产缺陷,拧紧企业生产“安全阀”。
本次大诊断行动将覆盖应急管理系统直接监管的危化品、非煤矿山、工贸三大领域,聘请来自中国化学品安全协会、中国安全生产科学研究院、中钢集团武汉安全环保研究院等国家级权威专家146名,对全省1363家企业进行诊断检查。
“重点诊断安全管理制度落实、安全生产管理机构设置、安全生产教育培训、风险分级管控和隐患排查治理、安全生产投入、提升本质安全水平、应急预案编制及演练等情况。”据山东省应急管理厅相关负责人介绍,行动还将结合行业实际,突出重点工艺、重点环节、重点事项进行细化诊断。
据介绍,山东将充分利用高水平专家来鲁的机会,在安全诊断专家组开展工作的同时,由省应急管理厅以及市、县两级应急部门组织专家跟进学习,建立专家结对帮扶企业机制,带动辖区内企业安全管理人员提升专业能力,加快培养一批本土安全专家。
“省应急管理厅还会组织人员分行业领域梳理分析企业存在的共性问题和系统性问题,提出有针对性的对策建议,为推进精准监管和企业落实主体责任提供支持。”据介绍,本次大诊断行动将进行定期通报诊断情况,对企业存在的问题隐患边诊断、边梳理、边汇总,每周一统计、一通报,对诊断中发现的问题隐患,要督促企业举一反三、对照自查、立即整改；不能立即整改的要挂牌督办、跟踪落实。同时,按照分级监管原则,要对完成诊断的企业,逐一派出人员进行驻点监督,督促企业整改问题,完善治理措施,确保整改到位。
系统、全面、针对性诊断
为企业安全生产开出“良方”
危险化学品安全隐患严重威胁人民群众生命财产安全,是安全生产领域的重点关注问题之一。本次危化品领域安全生产大诊断专门聘请了中国化学品安全协会等国家级权威专家对全省850家危化品企业进行诊断检查,其中,对2019年以来未接受专家指导帮扶的740家企业进行全覆盖诊断,对其他1097家企业按照10%的比例(110家)进行抽查诊断。
“该企业重大危险源的硬件设施比较到位,但仍有很多安全生产细节存在问题。”日前,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者跟随危化品领域专家组来到山东省滨州市沾化瑜凯新材料科技有限公司。
现场,专家组分为5组,从工艺、设备、电气、仪表等方面对该企业进行帮扶诊断。在对该企业关键装置、中控室等进行仔细检查之后,专家组组长李同斌发现,由于近期连续降雨,该企业罐区附近的一处事故应急池内存有明显积水,尚未排出。“事故应急池是危化品企业在发生紧急情况时储存事故水的必要装置,平时必须为空的状态。”李同斌表示,如果该罐区一旦发生甲苯罐泄漏,事故应急池可以用以储存紧急排放的有毒有害污水,不会致其四处漫溢,产生更严重破坏。
细节决定命运,安全生产无小事。在滨州另外一家危化品企业山东海益化工科技有限公司,专家也发现了一些安全细节问题。在该企业气化装置区,专家发现,泄压管组安全阀出口管径不符合安全排放标准,存在泄压管组口径小于安全阀出口管径的情况。“安全阀的作用是紧急情况下泄压使用的。”李同斌表示,一旦发生紧急情况将无法完全泄压,有发生爆炸的可能。
“这次诊断我们专家按照仪表、设备等不同专业进行分组查看,从企业的台账资料到生产管理,到双重预防体系建设、标准化建设,包括重大危险的管理都进行查阅,所以安全诊断更系统、更全面、更有针对性。”在李同斌看来,安全生产大诊断相较于以往的检查更为细致系统,能为企业开出安全生产“良方”,使其“对症下药”。
针对本次安全生产大诊断行动发现的问题,市县两级应急管理部门要对诊断发现的问题和隐患举一反三,制定严密工作措施,督促企业按照规定期限整改完成,并跟踪督导落实,组织整改验收。对重大危险源企业,要充分运用全省危险化学品安全生产风险监测预警系统,实行企业自查、市级检查、部省抽查核查工作数据“三录入”,运用系统对问题隐患整改情况进行督办,实行闭环管理,确保隐患整改到位。
“解剖式”开放教学
助企业查到安全生产“病根”
“不仅仅是查看安全生产资料,该企业的两个生产采区我们都下矿进行了实地查看。”在莱芜莱新铁矿有限责任公司,专家组通过查看企业安全生产资料、与企业管理人员和技术人员座谈交流、实地查看生产作业面等方式,从矿山企业存在的深层次问题、企业安全管理体系合规性评估、双重预防体系建设水平研判、重大安全生产事故隐患情况、外包施工队伍管理情况等环节,开展全面彻底地帮扶式诊断。
经过一天的诊断,专家组对该企业的运行状态和安全生产管理等各方面表示了肯定。“总体来看,该企业的采场、排水、监测体系、运输体系等,整体运行状况良好。”不过,专家也在实地诊断过程中发现了一些深层次、值得关注的问题。
“水质地质条件复杂和地表沉降是该铁矿面临的主要风险。”专家组专家孙世国介绍道,该矿山采用了充填开采法,对采空区进行100%充填,整个地表尚未发生变形。不过需要注意的是,采空区充填后的硬度低于原来的岩体,后期深度开采可能产生沉降变形。建议企业,加强监测,及时调整开采方案,避免发生灾害。还要注意矿区防水问题,在移动角之外继续采取帷幕注浆措施,防止水流到采掘区。
“专家到这里不仅仅是查问题,还教会企业系统性解决问题的办法。”济南市应急管理局党委委员、副局长魏强表示,这是一种“解剖式”开放教学诊断,是一次深入的“体检”,能够真正帮助企业查到病根,解决安全生产可能存在的隐患。
据了解,非煤矿山领域安全生产大诊断聘请了来自中国安全生产科学研究院的国家级权威专家,对13个市的71家生产非煤地下矿山、146座尾矿库,共计217家非煤矿山企业进行诊断检查。行动将坚持“精准诊断”“问题导向”“靶向研判”“闭环督导”“一矿一册”的原则,深入剖析隐患产生根源,综合分析提出切实可行的对策措施和解决方法,明确努力方向,及时消除隐患、化解风险,有效推动非煤矿山整体安全管理能力,提高整体监管水平,努力做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题。
精细“把脉会诊”
帮企业将隐患消灭在萌芽状态
“假如说咱这套装置如果有问题的话,其他的安全保障措施是什么?”在东营鲁方金属材料有限公司,专家对该企业的工艺设备设施状况、安全管理状况、企业安全生产信息化应用情况等进行了详细诊断。这也是本次安全生产大诊断行动覆盖的第三个领域工贸行业。
据介绍,本次工贸行业重点企业安全生产大诊断行动聘请了来自中国安全生产科学研究院、中钢集团武汉安全环保研究院的国家级权威专家对山东省内危险性较强、风险隐患较多、安全管理防范难度较大的黑色及有色金属冶炼、铝加工(深井铸造)、涉爆粉尘、涉氨制冷等4个行业领域296家企业实施诊断检查。
在山东九羊集团有限公司的煤气风机房,专家发现,个别煤气管道排水器设置不规范,存在冷饮水直排的现象。如果阀门维护不到位,可能存在煤气泄漏的风险。
专家解释道,煤气成分内含有一定的水分,当煤气温度降到一定程度,部分水分就会冷凝,需要及时排出管道,此时就需要在管道下面装一个排水器,但该公司的个别管道没有装排水器。在阀门密封异常或者密封性不足的情况下,煤气可能通过阀门排出,在冷凝水泄漏过程中,煤气也就自然而然带出来了。
另外,专家还发现风机房内部分电缆裸露。“转炉煤气风机房属于煤气爆炸性危险环境,在这个场所范围内,所有的电器设备应当规范使用防爆电器类设备,相关电缆的铺设安装应该密封。”
“通过专家现场进行系统、精细的‘把脉会诊’,以及对很多法律法规的解读,帮我们剖析了很多之前认识不到位的问题。可以说是手把手帮助我们进行安全生产管理。”该企业负责人表示,针对专家查出来的问题,企业立刻制定整改措施方案,落实具体责任人和整改完成时间,做到闭环管理,把设备安全隐患消灭在萌芽状态。
专家对危化品企业罐区洗眼器等应急安全设施进行诊断。
现场,专家对企业车间进行帮扶检查。
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