付女士给乐陵市人社局送锦旗
寨头堡乡中心幼儿园建成并投入使用
乐陵市行政审批服务局帮办代办中心
市中街道兴隆社区粮苑小区党支部书记、业委会主任于秀云在小区工作场景
花园镇房家村“返乡书记”房富民(中)带领村干部查看留兰香种植情况
西城社会事务协调服务中心河沟张村安置房项目举行分房仪式
2021年3月30日,投资13.6亿元安井食品山东基地落户德州乐陵
时下,走进乐陵城乡采访,最美的建筑是学校、是医院；最好的黄金地段是棚改安置房；最快的速度是1天8个证、拿地就开工；最感慨的是乐陵这五年来“变化真大”。
乐陵的变化体现在经济社会各个方面:在2020年德州市各县市区经济社会发展综合考核中,乐陵跃居第1名,斩获2个综合奖和3个单项奖。乐陵“三水共治”做法成为全省典型。近日,获批国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
乐陵的提速提效提质,让百姓和企业感受真切。人还是这群人,地还是这片地,变化的动因何在?“乐陵之变,变在人心；人心之变,变在干部；干部之变,变在作风；作风之变,带来发展之变。”乐陵市委书记樊廷雷如是说。乐陵之变的核心密码就是干部作风的转变,营造了干事创业、风清气正的良好氛围,创造了干部作风建设助推高质量发展的“乐陵经验”、“乐陵现象”、“乐陵效率”。
“绣花功夫”办好民生实事 ——“锦旗”背后的“乐陵经验”
一些看似琐碎的民生事项,对老百姓而言都是实实在在的大事。这一点,今年40岁的乐陵市人社局社保征缴科李莉深有感触。从事社保工作6年来,她已数不清为多少人解决了心头之忧。
原在天津市打工的付咏伟女士,今年5月初返乡就业,到社保征缴窗口办理社保转移业务,然而,由于付女士当年在天津参保地无法确定,造成无法申请转移,这可怎么办?付女士急得不知所措,李莉耐心地安慰她,并联系天津社保中心,经过多次沟通协调,最终获得付女士的参保缴费凭证,办理了业务,解了付女士之忧。付女士被这份务实热诚的服务深深感动,赶制了一面“为民排忧,尽职尽责”的锦旗送到了人社局。
“这些都是日常工作,对我们来说是件小事,但只要用心去做,哪怕只是举手之劳、点滴小事,对办事群众来说却是最温暖的帮助。”李莉感慨道。
“用心干,就是工作标准；用心干,就是服务境界。牵涉到民生利益,看似点点滴滴,却没有小事,做好民生实事更来不得‘花架子’。”乐陵市委书记樊廷雷如是说,在平凡的岗位,为群众解决一个难题,办好一件实事,无论大小,都是干有所为!
“勿以善小而不为”,已成为乐陵市党员干部服务民生的首要理念。紧盯关键“小事”,用“绣花功夫”用心用情用力、做实做细做优民生实事,已成为强化作风建设和民生改善的“乐陵经验”。
如何让发展成果惠及民众?乐陵市实施的总投资14.67亿元的乐居、乐养、乐教、乐医、乐食、乐业、乐畅、乐行、乐水、乐园等“十乐”民生工程,以“人民至上”的情怀,擦亮共享发展的最“暖”底色,给出了一个个令人满意的民生答案。
87%!这是乐陵市2020年度民生投入占财政总支出的比例,居德州市前列。这个数字是一份沉甸甸的民生成绩单:57个老旧小区改造完成,2800户棚改群众迁新居,3处老市场焕发新生机,改造提升主题公园4处,新建“口袋公园”9处、公厕6处,新建道路施划停车泊位2600余个,新增中小学学位3095个、幼儿园学位2940个,365暖留中心全覆盖……
10月10日,乐陵市党校家属院业主代表将写有“为民服务办实事,老旧小区换新颜”,“惠民工程惠及民生,精心施工居民赞”的锦旗送到了房管中心,以感谢他们在老旧小区改造中为居民所做的努力和付出。今年,乐陵市投资2.8亿元,完成39处老旧小区改造,小区面貌焕然一新,8117户居民切实感受到党员干部转作风提服务带来的大变化。
如今,在乐陵,不管是老旧小区改造还是棚改和社区治理,“干”字当先、“实”字为要,解决群众所需,事不避难、义不逃责,这是回应群众“急难愁盼”的最优解,也是乐陵市党员干部作风的真实写照。
2021年1月,一封由欧尚名城小区653名业主联合签名,希望房管物业公司跨片接管的“请愿书”被送到了乐陵市房管物业公司。“这个小区是个烂摊子,小区业主投诉比较多,是个远近闻名的‘问题小区’。”公司里不少人犯了难。
我们不能遇见难题就绕着走,这个问题小区不但要接,还要接好。”乐陵市房管物业公司经理刘书敏的话掷地有声。进驻小区后,他把临时党支部建在小区,还成立了红色业委会,经过100个日夜的努力,曾经的矛盾成功化解,小区环境得到了极大改善。目前,乐陵市房管物业公司共对11个“三无”老旧小区实现了兜底管理,去年以来,4个小区的业主主动为房管物业公司送去锦旗。
乐陵市有9个城市社区,175个居民小区,城区常住人口15万人,面临着比较繁重的社区治理和服务工作,传统社会服务管理模式已难以适应群众新需求。
面对新发展阶段出现的新矛盾、新问题,乐陵市通过深入调研,探索“一核引领·多元共治”新模式,全市117个机关企事业单位与居民小区“一对一”结对,签订共驻共建协议,调整优化小区需求清单780项、部门资源清单468项、共驻共建项目203个,实现部门服务与群众需求精准对接。在疫情防控中,5300多名党员干部下沉社区抗疫一线,成为抗击疫情的“主心骨”和守护居民的“贴心人”,最大限度保护了人民群众生命安全。
对待民生实事,各级各部门都以“群众满不满意、群众答不答应、群众高不高兴”作为衡量工作的标尺,以细致的工作、精准的政策、管用的招数把好事办好。这是乐陵市以群众满意度检验作风建设成效的最高标准。
将执法岗亭搬到马路边,打造免费WiFi全覆盖、24小时全天侯监控的11处“智慧公园”,让市民在公园游玩既快乐又安全。把“大数据”互联网技术,应用于一件件民生小事,应用于老百姓的生活场景中,便民利民的背后就是乐陵市综合行政执法局党员干部以群众满意为标准主动作为,用心作为的真实写照。
乐陵市坚持棚改与改善人居环境同步进行,投入10亿元,利用3条穿城而过的河道、5个城区水面、12片枣林,全面实施“3512”工程,建设公园、游园26个,人均公园面积9.8平方米,城区绿地率32.3%,居民推窗见绿、出门进园,形成5分钟的“公园休闲圈”。如今,在乐陵,群众满意度更高了,获得感更强了。
“不积小流无以成江海。从细微之处入手,用“绣花功夫”解百姓之急,办好民生实事是建设富美和谐现代化区域中心城市的重要载体,全力打造‘乐享生活、乐在乐陵’品牌,让城市更有温度、生活更有温情、群众更加幸福,这是乐陵始终不变的民生追求。”乐陵市委副书记、市长陈光春说。
实干精神厚植为民情怀 ——“最美党员”背后的“乐陵现象”
2
.
政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。
在乐陵市抗击新冠肺炎疫情的一线,在打赢脱贫攻坚战的一线,在精准帮扶困难群体的一线,在基层治理零距离服务居民的一线,有一个身影一直不曾缺席,那就是共产党员。
“不是干活有瘾,而是不干有愧。”这是乐陵市市中街道兴隆社区粮苑小区党支部书记、业委会主任于秀云常常挂在嘴边的一句话。
于秀云居住的粮苑小区始建于1970年,由于收费问题,小区物业频繁更换,管理混乱,最终物业撤离,导致一段时间成为“三无”老旧小区。院内垃圾成堆,给小区居民的日常生活带来严重影响。
于秀云看在眼里,急在心里。“我是老党员,这事我必须管!”面对这样的烂摊子,于秀云主动担起了这份很多人不想担、不愿担的“重担”。然而,想要改变一个无物业的老旧小区谈何容易?
“再难也要克服!”于秀云挨家挨户敲门做工作,一遍遍地讲道理、一次次地想办法。没有报酬,没有正式的名分,居民难免冷脸相对,不理解不配合是家常便饭,于秀云把委屈藏起来。没有经费,她就自掏腰包,更换路灯,维修水管,最终凭着实干为民的精神和一件件实事感化了居民,敲开了群众的心。
2020年初,疫情形势最严峻的时候,于秀云连续40多天冲在疫情防控最前沿,几乎没睡过一个“囫囵觉”；老旧小区改造中,这位66岁老人乐此不疲,风里来,雨里走,带病坚持工作,任劳任怨。由于劳累,她曾一头栽到地上。
“我是一名党员,退休不褪色,只要能干,就一直干下去。”于秀云坚定地说。
如今的粮苑小区早已不见了昔日的旧模样,邻里和睦相处,环境干净整洁,还成了乐陵城市小区自治的典范。今年7月,于秀云获得“德州市优秀共产党员”称号,入选乐陵市最美共产党员提名奖。
在乐陵,像于秀云这样在社区治理、疫情防控一线埋头苦干实干的党员干部,已经凝结成一种独具特色的“乐陵现象”。她们的这份坚守里,处处可见务实苦干的干部好作风。
孔镇镇大宋村从一个落后的省定贫困村到先进村,花园镇房家村从一个传统农业种植村发展到乡村振兴明星村,今年7月,当选为乐陵市最美共产党员的驻村第一书记陈国强功不可没。
“派驻第一书记下村,不仅仅是村里来了个‘上面的人’,更要让老百姓感受到干部服务的能力,感受到乡村振兴发展的信心。驻村帮扶工作,找原单位要几个钱,找部门要一些项目,这些短期内能见效,但解决不了根本性问题,必须要使乡村有自我造血功能,这才是关键。”陈国强说。
2018年,乐陵市财政局派驻大宋村第一书记陈国强,进村实地调研后,根据村里编织袋加工户散而小的实际情况,利用扶贫资金在空闲宅基地上建起扶贫车间,每年给村集体带来1.5万元的收入,并帮助30多名留守妇女在家门口就业,带动大宋村整体脱贫。
2019年,大宋村驻村结束后,陈国强又主动报名来到乐陵市花园镇房家村担任第一书记,他带领村党员干部转作风、强服务,引领创建了房家村青年创业养殖合作社,开展散养鸡养殖项目,同时设立电商服务,打造乡村养殖与电商融合模式,村集体享受合作社收益的10%,探索留兰香特色种植,村集体收入达到60多万元。现在的房家村充满活力和魅力,党员群众面貌焕然一新。
“为了老百姓过上好日子,就得用心谋划、踏实苦干,不辜负组织的重托和老百姓的信任。”这不只是陈国强一个人心中坚守的信念,更是乐陵市奉献在基层一线的党员干部共有的服务境界和理念。他们深知,帮扶群众不是摆摆样子,服务群众不是“花拳绣腿”,要实实在在干到群众心里去,暖到群众心坎里,把为民服务的根牢牢地扎在大地上。
“旱了收蚂蚱,涝了收蛤蟆,不涝不旱收碱嘎巴”,要在铁营镇这片有名的盐碱地里找出路谈何容易。
乡村振兴路上,铁营镇大白张党支部书记张忠华面对重重困难勇于担当作为,“盐碱地里长不出庄稼,那我们就要让它长企业。”张忠华改变思路。
2003年,他在原花炮材料厂的基础上,利用500亩盐碱地建起汇东花炮有限公司,为附近村民提供了700多个就业岗位,年营业额近亿元,为群众创收2000多万元。然而,2016年,政府政策要求花炮厂关停。承受着巨大的压力,张忠华毅然关停。
“我是一名共产党员,我就要听党话、跟党走。既然企业关停了,那么我就带领群众再寻找新的创业致富路。”张忠华说,没资金的,他主动做担保,没人脉的,他来牵线搭桥。五年来,他累计协调资金上亿元,帮助400多名青年走上创业之路；他还创新思路,整理台田600余亩,建成集旅游观光、休闲采摘、亲子乐园于一体的“乐享果玩”项目。现在的大白张村可以说是家家有老板、人人有项目。昔日的盐碱地变成了聚宝盆,一幅乡村振兴蓝图正在徐徐展开。
今年7月,张忠华当选为乐陵市最美共产党员,然而,面对群众赞许他坦然一笑,面对采访他却再三婉拒。“功成不必有我,功成必定有我”的“无我”之境、“利他”精神,已化为乐陵干部实干为民、忘我奉献的良好作风。
过硬作风凝聚发展动能 ——“安井速度”背后的“乐陵效率”
3
.
在乐陵,安井食品山东基地项目从签约到完成用地报批手续,仅用2个月,创造了全省项目用地手续报批最快的“安井速度”。
作为国内食品行业的头部企业,安井这个“香饽饽”此前遇到30多个城市的争抢,最终却选定乐陵。谈及原因,福建安井食品股份有限公司总经理张清苗深有感触地说,“是‘乐陵效率’打动了我们。”
今年2月23日,张清苗首次到乐陵考察洽谈。乐陵市组建了由11个部门、31人参加的“项目服务群”,准备了长达38页的服务方案,并设身处地给安井算了一笔细账:以年产13万吨速冻食品为例,倘若落户乐陵,仅用水、蒸汽、原材料供应等,一年至少节省1300万元。
张清苗听罢,确实有些心动,但并未立即拍板。乐陵趁热打铁,3月3日一大早,即由市主要领导带队,前往安井总部福建厦门登门拜访、沟通,面对安井提出的问题,现场就得到意想不到的落实,安井毅然决定落户乐陵!3月30日,安井与乐陵正式签约；6月9日,乐陵市主要领导又带队,1天内辗转济南、德州两地,完成了项目用地报批手续。
这种雷厉风行的作风、勇于担当的气魄,以及设身处地为企业着想的主动作为,是近年来乐陵市党员干部显现出的新面貌。
近年来,乐陵市始终将干部作风建设作为推动工作的重要抓手,从2017年发出干部队伍作风建设动员令,提出党员干部“讲规矩、讲诚信、讲正气、讲责任、讲协同、讲执行”要求,通过实施干部“三下沉”、双挂双提、中层干部轮岗、培养年轻干部、后备干部到一线等一系列行之有效的工作新机制新举措,形成了善做善成、务实笃行的过硬作风,推动了经济社会的高速发展。
在乐陵,善做善成、务实笃行的过硬作风已成为检验党员干部工作成效的标准。
这在用人机制上体现得最为明显:5月份的全市干部调整,结果一出全市轰动:提拔重用5名乡镇(街道)党政正职,齐刷刷来自综合考核排名靠前或进位明显的一线单位,而按照以往的“惯例”,中间大多数干部都还需要几年的“蹲苗”。特别是37岁的原经济开发区管委会副主任、西城社会事务协调服务中心主任曾范杰,由于工作业绩突出,由事业单位直接调任市中街道党工委书记这个更重要的岗位上。
“转变作风不能只喊在嘴上,最关键要体现到行动上,落实在成效上。我们就要在全市形成一个共识:不唯资历,不唯年龄,就唯一个实干中,这样才能让全体干部真正‘动起来’。”樊廷雷说。
事实也的确如此:东巷子搬迁安置、孙桃片区拆迁安置、星光食品产业园征地工作,是久拖不决的老大难问题,1年多不见起色。5月调班子后,市中街道新上任的党工委书记曾范杰率领20多个机关干部,没白没黑地到群众家中作工作,结果只用10天,难题全部解决,三大工程顺利开展。
“天天都得想工作、干工作,只要一天完不成当天的工作,不用领导说,自己就坐不住了,一点儿等不得。”曾范杰说。
的确,当前乐陵处处都能感受到心思用在发展上、力气使在落实上带来的“乐陵效率”。
乐陵坚持以实干论英雄、以实干促发展,持续完善崇尚实干、加油鼓劲的正向激励体系。“关键少数”率先垂范、干在一线,每周六周日或节假日,市主要领导率队下沉调研；对重点项目、骨干企业实行市级领导包保制,每季度召开一次“项目推进不到位”督促会,情况全市通报。“今年,市委常委会多次开进泰山体育,为我们解决了10多项难题,是泰山体育(国际)产业园3个大项目得以快速推进的有力保障。”泰山体育产业集团董事长卞志良说。
“过去,乡镇单打独斗,部门‘站着看’；现在,乡镇部门捆绑在一起,部门‘帮着干’。”大孙乡党委书记范敏感慨。乐陵建立“三下沉”机制:部门帮扶乡镇、干部任农村党建特派员、乡镇班子成员下管区,将责任捆绑、考核挂钩,连续考核落后的单位主要负责人2年诫勉、3年调离。新机制倒逼各乡镇、部门转作风、提效能,促进了工作的大提速。
乐陵市行政审批服务局局长李颖介绍:全市项目建设、企业开办手续审批,其实近些年来已一再提速。今年在党史学习教育活动中,提速更达到了极限:乐陵市行政审批服务局通过“三减一优”精简审批材料375项,优化审批环节189个,压缩审批时限60%。原来建设项目从立项到施工许可,事项审需要5个月左右。现在通过优化审批流程,从提交申请,到取得证件仅用48小时。
如今,在乐陵,群众的需要在哪里,干部的身影就出现在哪里；工作推进到哪里,干部就冲到哪里。雷厉风行,勇于担当,敢试、敢干、敢闯、敢创,正成为当下乐陵干部队伍的共性。
10月11日,乐陵市停滞近2年的中传百乐里项目重启施工。项目得以“重生”,最根本的就是乐陵市党员干部设身处地为企业着想的“四敢”品格,为了这个项目,乐陵市专门成立的领导小组,从4月26日到6月25日的两个月内连续开了33次协调会,每次会议都解决大小不同的问题。最终,促成澳林控股集团以股权入驻的形式重启项目建设。乐陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任谭在甡深有感触:这两年,开发区在项目建设、融资、土地等方面,解决了大量过去认为不可能解决的问题,干成了大量原来不敢想、不敢干的大事。
在攻坚克难上见真章,在担当作为中求实效。如今,在乐陵,党员干部进村入户劝说拆迁,以项目拆迁锤炼干部作风；精准施策招商引资,以成果凸显作风建设成效；重点项目建设现场,包保干部积极协调解决困难,工程建设顺利推进……
经历了一场看得见、摸得着、实打实的干部队伍作风建设,党群更近了,干群更亲了,大家心往一处想、劲往一处使,好作风拼出“硬发展”。今年前9个月,乐陵新签约项目22个,总投资97.62亿元；新开工项目25个,总投资110.11亿元。说起“十乐”民生工程带来的变化,群众们笑脸绽放、啧啧称赞。
学史力行,实干为民。作风一变事业兴。如今,在乐陵,沉到田间地头、社区小巷、工厂车间、项目工地……随处可见的不只是一线干部奔波忙碌、无悔奉献的身影,更是一股人心齐、士气足、干劲大的正能量,汇聚为乐陵人“创新+实干”的精神特质,澎湃着干事创业、奋发有为的强大精神力量。这是新时代乐陵高质量发展的关键内核。
【PDF版】
