全国首个绿色城市建设发展试点——青岛。
青岛奥帆中心零碳社区。
记者 赵波
绿色城市建设试点过审
城乡建设涵盖基础设施和房屋建设,是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体,是打造高品质空间、创造良好人居环境的重要内容。城乡建设同时也是一种经济活动,带动建筑业、房地产业、建材业等相关产业发展,是国民经济的重要组成部分。然而,随着城镇化进程加快,建设、资源、环境之间的矛盾越来越尖锐,“大量建设、大量消耗、大量排放”问题已受到广泛的重视。为探索形成系统化推动城乡建设绿色低碳发展体系模式,2020年12月,住房城乡建设部、中国人民银行、原银保监会批复青岛市开展全国首个绿色城市建设发展试点。
为深入践行国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的历史使命,转变大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式,作为山东省龙头城市的青岛,紧紧抓住全国首个且唯一绿色城市建设发展试点重大机遇,围绕绿色金融、绿色生态、绿色建造和绿色生活等重点领域,积极探索绿色城市建设发展新路径。
2023年9月7日,在住房和城乡建设部、中国人民银行、国家金融监督管理总局的指导支持下,青岛市绿色城市建设发展试点工作终期评估专家评审会召开,会上,中国工程院院士崔领衔的评审专家组,听取了中国城市规划设计研究院对青岛市绿色城市建设发展试点工作终期评估报告,从碳排放、绿色建筑、绿色社区、绿色街区、绿色城区、绿色乡村和绿色金融七个维度,全面总结评估青岛市绿色城市建设发展试点开展的工作、取得的成效及存在的问题,认为青岛市认真落实住房和城乡建设部、中国人民银行、原银保监会《关于支持青岛市绿色城市建设发展试点的函》,全面完成了试点方案确定的各项工作任务,实现了绿色城市建设发展试点目标,一致同意青岛市绿色城市建设发展试点工作终期评估通过评审。
“青岛样本”将走向全国
青岛积极努力为全国推动城乡建设发展方式绿色低碳转型提供“青岛样本”。在推进绿色城市建设发展试点过程中,青岛将绿色发展贯穿城乡建设全过程和各方面,通过系统谋划构建要素全覆盖的城乡建设绿色发展体系,完善财政引导金融协同的措施保障机制,统筹城乡建设全过程各环节的绿色项目支撑载体,示范引领培育绿色低碳的试点片区典型,产城融合带动城市建设全产业链绿色发展等一系列措施,突破创新形成了全过程推广绿色建筑、智能化提升绿色建造等8方面可复制可推广的经验,对全国推进绿色低碳建设具有重要的借鉴意义。
下一步,青岛将以绿色发展理念为引领,以制度建设为支撑,以项目片区为载体,以产城融合为优势,持续推动绿色低碳理念融入城市更新和城市建设全过程各方面,深入推进城乡建设领域碳达峰和绿色高质量发展,进一步加大能源结构优化、产业转型、城市更新等方面的工作力度,推动绿色城市建设纵深发展,在全国绿色低碳发展大局中履行更多担当、做出更大贡献。
青岛形成8方面可复制可推广的经验
第一,顶层强力推动、政府统筹引导
住房和城乡建设部高站位引领,山东省政府高标准部署,青岛市政府高要求推进,青岛市住房和城乡建设局高效率落实,试点初期制定实施意见及行动计划,试点期间出台各项政策,路线图明晰,政策方针有力。
第二,试点示范引领,重大项目落地
试点初期重点布局上合示范区绿色城市建设发展试验区、中德生态园零碳园区、奥帆中心零碳社区等5大绿色低碳试点片区,试点期间不断深化,重点片区辐射带动城乡建设精细化发展。
第三,金融创新托底,强化风险管控
积极制定绿色金融支持政策,启动绿色建筑与绿色金融协同推进机制,共发放48亿元绿色贷款支持绿色建筑项目建设。开创绿色保险保障绿色性能落地,全国第一张超低能耗建筑性能保险保单落地中德生态园,全国首创绿色建材保证保险,全国首创超低能耗建筑效能保险及建筑节能责任保险。
第四,体检评估先行,经验总结推广
青岛市住房和城乡建设局建立了“一年一体检,五年一评估”城市体检评估常态化工作机制,精准查找城市发展短板弱项和市民急难愁盼问题,形成问题清单、任务清单和项目清单,强化成果转化应用。
第五,全过程推广绿色建筑,智能化提升绿色建造
青岛实现绿色建筑规划、设计、施工、验收、竣工、运行全过程监管,将实施绿色建筑要求纳入《建设条件意见书》,并将绿色建筑星级纳入土地竞拍竞品质指标。积极推广超低能耗及近零能耗建筑,搭建绿色建材招采全生命周期一体化管理平台,推动绿色施工示范项目落地。
第六,关注人民需求,改善生态环境
青岛见缝插绿推进口袋公园、城市绿廊、立体绿化建设,注重生活舒适度和绿色体验感,进一步丰富城市绿地景观色彩和层次,提升市民获得感和幸福感。开展海域、海岛、海岸带以及“蓝色海湾”整治等一系列工作,突出海洋特色。
第七,强化创新驱动,推进循环利用
青岛积极推进再生水利用及垃圾资源回收利用技术发展,建设推广建筑垃圾资源化利用零排放产业园,资源利用效率稳居全国领先水平。
第八,完善绿色设施,建设美丽村居
青岛完善农村垃圾处理体系,建立健全日常检查调度督导机制,不断提升农村基础设施及低碳设施建设水平。
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