崂山区金家岭街道助老大食堂。
在社区食堂,老人吃上了美味可口还便宜的饭菜。
老年人在市南区八大湖街道太湖路社区助老大食堂打包饭菜。
记者 高雅洁 通讯员 张谌
养老助餐服务机构
已建成投用784处
民以食为天。“吃饭”一直是很多老年人关心的问题之一,青岛市也一直在探索破解“舌尖上养老难题”的方案和模式。
爱老助老五项行动中,青岛市民政局牵头负责老年人助餐服务推广提升行动。为构建高质量、高品质养老服务体系,保障广大老年人吃饱吃好,青岛市将老年人助餐服务体系建设纳入年度市办实事任务,着力打造广泛覆盖、便利可及、平价优质的老年人助餐服务体系。
按照市办实事确定的目标任务,今年,青岛市要完善提升镇(街道)居家社区养老服务中心45处,建设以助餐功能为主的社区(村)养老服务站600处、示范性失智老年人日间照护中心10处。2023年已过半,养老服务的市办实事开展情况又如何呢?
9月1日,青岛市召开2023年养老服务市办实事建设及养老助餐服务开展情况现场会,记者从会上了解到,全市已建成42处镇(街道)综合养老服务中心,完成率93.3%；已建成600处以助餐功能为主的村(社区)养老服务站,完成率100%；全市建成10处示范性失智老年人日间照护中心,完成率100%。
截至9月中旬,全市已有784处养老助餐服务机构建成投用。另据了解,助餐系统上线以来,全市已登记签约70岁及以上老年人约5.1万人,服务老年人就餐约27.6万人次,开展服务的设施数和服务人数持续增加。
青岛市民政局以现有的镇(街道)综合养老服务中心、村(社区)养老服务站为主体,以物业服务企业、社会餐饮机构等其他单位为补充,统筹考虑老年人口密度、助餐需求和服务半径等因素,统筹规划和布局老年人助餐服务设施和服务网络,打造15分钟助餐服务圈,让老年人可以选择就近的老年人助餐服务机构享受助餐服务。
街镇社区助老食堂
明年实现基本覆盖
“不想做饭了,在社区助老食堂就能吃饱,吃得还很放心。”“来打包两个菜回去吃,很方便。”9月14日,记者在市南区八大湖街道太湖路社区一家亲居家社区养老服务站助老大食堂听到老年人这样评价,一盘盘色香味俱全的菜品换来了老人们的笑脸。助老食堂如何做到“好吃不贵”,又让广大老年人获得便利,青岛市花了不少心思。
政府出台指导性意见。2022年11月,《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》印发实施,明确了养老助餐服务的发展路径、扶持政策和目标要求。建立奖补考评机制。全市70周岁及以上老年人可享受每人每天3元的市级助餐补贴政策,失能失智老年人和农村老年人还可叠加享受送餐补贴和其他折扣补贴；各区(市)也制定了区(市)级助餐补贴政策。并对开展助餐服务的镇(街道)综合养老服务中心的服务质量进行评估考核。制定全市统一的服务规范和标准。2022年12月,制定《青岛市老年人助餐服务暂行规定》,明确了养老助餐服务的服务供给、管理、流程、监督管理等方面的规范标准。完善价格质量监测机制。制定了养老助餐服务项目清单,老年套餐不得低于一荤两素标准,单份价格不得超过20元。另外,实行食材溯源和餐品留样制度,保障食品安全。
青岛市民政局统筹考虑老年人居住分布、支付能力、服务需求等因素,因地制宜、分类施策,发展多元化养老助餐服务模式,精准满足不同类型老年人服务需求。
建立“品牌连锁+养老助餐”模式。遴选福山、福彩四方、万林等53家三星级以上品牌化、连锁化、专业化养老机构运营养老助餐设施。推进整合提升、功能拓展、社会合作。将现有镇(街道)综合养老服务中心、村(社区)养老服务站、助老大食堂整合提升为全市养老助餐机构,并拓展增加就餐位置,满足老年人就餐需求。实行多样化助餐方式。在老年人支付能力较强的城市地区,实行政策支持下市场化运营机制；在老年人支付能力较弱的农村地区,实行党建引领助餐服务模式。推广老年助餐智慧服务。开发助餐服务线上结算系统,老年人签约登记后,可通过人脸识别或刷社保卡的方式支付助餐费用,政府补贴金额后台计算、自动扣除,实现“一次登记、全城通享”。
青岛市也对老年人助餐服务推广提升行动提出了具体目标任务。
在主城区,每个区扶持1-2家老年助餐龙头企业。目前青岛市六个主城区中,共扶持了10家老年助餐龙头企业,在即墨区也扶持了1家老年助餐龙头企业,该项任务现已完成。每个街道因地制宜新建2到3个示范性社区(助老)食堂。目前青岛市6个主城区69个街道已完成任务。在农村,每个市选取3个镇、每个镇确定5个村,开展老年助餐服务试点工作。即墨区、胶州市、平度市、莱西市各有3个镇均完成了每镇5个村级养老助餐点建设任务。在总结试点经验的基础上,逐年扩大助餐服务范围,力争到2024年实现街镇社区(助老)食堂基本覆盖。
加大助餐力度支持
让老人吃饱、吃好
当然,聚焦养老助餐服务提质升级,青岛市也在不断反思当下阶段存在的不足。单就政策方面,目前的政策支持仍不够,养老助餐补贴政策还存在盲区短板,比如养老助餐补贴政策公休日、节假日不享受,70岁以下老年人不享受。另外,帮扶保障也不够,比如养老助餐机构办理各类资质证照时还存在无法办理、流程繁琐等问题。
下一步,全市民政系统将加大力度支持养老助餐服务,着力提升老年人幸福指数。
建立领导推动、考核引领两个机制。同时,做好三项服务,包括做好政策落实服务,落实养老助餐政策宣讲团制度,开展丰富多样的政策宣传活动,提高政策的知晓率和覆盖面；做好手续办理服务,积极争取各部门支持,梳理优化养老助餐机构各项资质手续办理流程,推动高频事项集成办、一次办,提高服务质效；做好社区支持服务,发挥社区对养老助餐服务的支持保障作用,发展“五社联动+养老助餐服务”。每个区(市)选一个试点社区,通过“办一个助老食堂、设一支慈善基金、建一支志愿队伍、成立一个协调机制”的方式,实现社区养老助餐服务的共建、共治、共享。
青岛市还将完善各类政策。在资金政策方面,延长养老助餐补贴覆盖时间,扩大享受养老助餐补贴政策的年龄范围,按照服务老年人数量为养老助餐机构发放运营补贴,适度提高农村地区送餐补贴标准。在设施政策方面,落实3万-5万元的养老服务站一次性建设补贴政策；加大国有资本对养老助餐服务的支持保障力度,将优质国有资产房屋设施优先用于养老助餐服务。在用工政策方面,鼓励引导公益性岗位、社会工作者、社区志愿者等人员参与送餐服务,并将养老服务综合责任险保障人员范围扩展到送餐服务人员。
青岛市将逐步打通养老助餐服务推广提升过程中的难点、痛点,让更多老年人享受到不仅吃饱、还要吃好的助餐服务。
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