荣昌花园小区居民在改造后的崭新跑道上散步
小区是城市的“单元细胞”。近年来,市北区敦化路街道聚焦推进社区治理体系和治理能力现代化,立足核心老城区开放式小区与物业小区长期共存的二元格局,以“精细集成 多元共治”为内核,将织密党的组织体系和严密基层治理体系同谋划、同部署,探索实施“1+1+2+N”小区党建模式。通过在1个社区大党委的领导下建强1个小区党总支,坚持落实“民主协商五事制”、“红色合伙人圆桌会”2项制度,凝聚N类参与主体,着力撬动多元力量“破圈”融合、下沉小区,打通小区治理“微循环”,加快构建以“小区”为主角的善治惠治新格局。
党总支建到小区
红色触角延伸到“最末梢”
敦化路街道坚持分类推进,综合小区规模、类型及人员构成等信息,以工作最“适用”、群众最“适宜”的方式强引领、优治理,延伸“红色链条”服务触角。
街道选取物业小区华仁欧典和开放式小区荣昌花园作为试点,按照“就地就近、便于管理、规模适度、全面覆盖”的原则,将党委建在社区、党总支建到小区、党支部建到楼组,全面梳理优化“街道党工委—社区党委—小区党总支—楼组党支部—党员中心户”小区党建动力主轴,通过党的组织和工作触角进楼入户,把党组织的优势转化为小区治理的强大动力。
其中,在华仁欧典物业小区推行“小区党总支+业委会+物业公司”模式,在荣昌花园小区推行“小区党总支+红色自管会”模式,定期向居民“要”问题、与邻里代表“谈”问题、多方联动“解”问题,带动居民积极参与自我管理、自我服务。
从政治素质高、个人威望高、服务意识强的老党员中选配1名小区党总支书记,按照“有能力、有威望、有公心、有热情”的“四有”标准选取党员中心户,推动社区“两委”班子成员、公益岗网格员、党员骨干等人员下沉小区。同时,依托“1+6+N”新时代文明实践志愿服务体系,深化“五为”文明实践志愿服务,推进6个新时代文明实践站“五有”标准化建设,由支部书记、党员骨干、楼组长、小区能人组成20余支新时代文明实践志愿服务队,积极参与小区环境治理、暖心帮扶、巡逻执勤等志愿服务活动。
强化一体响应
服务力量汇聚在“家门口”
聚焦不同小区区域特征、人群结构、发展特质等现实情况及需求,街道推动“吹哨报到”工作机制向小区延伸。持续深入开展以“部门进社区、街道进网格、社区进家门,推动资源下沉、管理下沉、服务下沉”为主要内容的“三进三下”活动,“一线工作组”单位深入包联社区开展调研,围绕基层治理、红色物业、城市更新等重点任务和难点问题领题攻坚,认领“局长民生项目”3个。
依托现有的社区党群服务中心、网格党群服务站、党代表工作室及党组织书记工作室等党群服务“微阵地”,街道持续完善服务配套设施,让小区党支部和小区居民有地议事办事,同时探索建立了“党员群众提事、网格民主议事、支部民主定事、联动民主干事、街道民主评事”的民主协商“五事制”模式。
如今,连云港路社区党委、荣昌花园党支部带头探索成立“红色自管会”。居民通过“自己的事情自己提、自己议、自己决、自己管、自己评”,先后解决各类问题矛盾130余件。在老旧楼院改造的过程中,“红色自管会”充分汇聚民意民智,全程参与各个环节,趟出了一条以党建为引领,推进无物业老旧小区长效治理的新路子。
聚焦靶向发力
解决群众“急难愁盼”问题
“小区党支部成立后,帮助我们解决了很多实实在在的问题。”这是荣昌花园小区居民常挂在嘴边的话。
小区党组织结合不同小区类型的不同需求,细分制定亲子娱乐、文体赛事、生活服务、健康保健等小区需求清单,一方面对接“一线工作组”单位、“红色合伙人”、在职党员等结对认领,常态化开展小区特色活动,另一方面积极引入社会组织进小区、进楼栋,组织开展居家养老、医疗保健、传统节日庆祝等专业服务。
借助其区位优势,街道广纳80余家“红色合伙人”单位组建“红色合伙人聚力联盟”,构建“多元一圈”协同治理矩阵。“红色合伙人”根据自身资源优势和地理位置,与街道、社区分层签约,实行“平时服务、急时应急、战时作战”三层级响应机制,社区“红色合伙人”常态化参与社区、网格的共驻共建活动。“红色合伙人”接榜完成民生工程类、项目类实事后,街道为其悬挂铭牌进行公示激励,提升“红色合伙人”参与基层治理的获得感和价值感。
社区是社会治理的基本单元和重要组成细胞。下一步,敦化路街道将立足核心老城区开放式小区与物业小区长期共存的二元格局,深入推进“1+1+2+N”小区党建模式,打通小区治理“微循环”,加快构建以“小区”为主角的社会治理新格局。
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