今年8月,国务院发布的《公平竞争审查条例》正式施行。拼税费、拼补贴的“内卷式”招商不再是主流,资本招商(基金招商)这类更专业化、市场化、国际化的做法得到更多重视。
资本招商,一般是以国资基金等为杠杆,撬动更多社会资本参与,吸引和培育新产业。但同样是给企业“钱”,资本招商无疑对地方政府的眼光和能力提出更高要求。
投得好——比如合肥,连续投对了蔚来、京东方等龙头项目,获得丰厚的回报,被称为“最牛风投城市”。投不好——比如某地,投入几十亿元,寄予厚望的造车项目却连着倒了3个。
“比起项目成功后再投资,投早投小投硬科技其实反而更赚钱,但大家都不愿意做,市场主流都是投后期。”一家基金公司的老总说。背后原因诸多,有对短期收益的追逐、对风险的厌恶,也有团队判断力的不足。
因而,国资更应承担起选对方向、撬动引领更多社会资本的关键角色。在培育发展新质生产力愈发重要的当下,地方政府能否承担起“投行”的角色,能投、有钱投,敢投、善于投,进而实现高质量招商、培育高成长企业?近年来,上海做了不少创新探索。
上海的资本招商起步得很早。早在2013年,嘉定区南翔镇就成立了上海南翔创业投资有限公司,注册资本金2.9亿元,聚焦股权直投和产业引导基金两块业务。在辖区内优质企业融资难的时候,南翔创投负责“拉一把”,帮企业渡过难关。
资本招商的新风向,让初创企业出头的概率变得更高。但即便投早投小收益更高,其见效较慢、存在风险的特性,也使得该模式需要总额更高、来源更多元的资金支撑。
长三角一体化背景下,多地共同出资是一个行之有效的方案。2022年6月,总规模100亿元的长三角G60科创走廊科技成果转化基金在中国证券投资基金业协会成功备案。基金首期,松江区认缴出资3亿元,嘉兴市、杭州市、金华市、苏州市、湖州市、宣城市、芜湖市、合肥市各认缴出资1亿元。
更通行的做法是撬动社会资本。凭借临港集团在科创领域的深厚积累,社会资本对其投资方向更信任,一改以往只愿投后期的做法。目前,司南基金有四成的资金是民营背景,其投资的早期项目LP跟投的很多,一家知名投资公司已连续跟着投资了三四个项目。 据上观新闻
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