近年来,荣成市司法局聚焦市场主体急难愁盼,以制度创新为抓手,从规范性文件制定、清理、推送、管理,到机关事业单位合同签订审核、动态优化等全领域、全链条发力,建立健全市场主体权益保障机制,为各类市场主体茁壮成长筑牢“防护网”、撑起“保护伞”。
源头把控,筑牢公平竞争“防火墙”
在涉及市场主体权利义务的规范性文件管理上,荣成市司法局打出“绿色通道+广泛问计+严格审查”组合拳,从源头杜绝不合理限制、排除竞争的条款。一方面,开辟规范性文件快速审查绿色通道,对与市场主体发展密切相关的文件,优先开展合法性审核,压缩审批时限,确保政策及时落地见效；另一方面,坚持“开门立规”,明确要求文件起草部门必须广泛征求相关民营企业、行业协会、商会等社会组织的意见建议,充分吸纳市场主体的合理诉求,让政策更贴合企业实际需求。
尤为关键的是,荣成市司法局严格落实公平竞争审查程序,将其作为规范性文件出台的“必经关卡”。据统计,近五年来,全市共出台涉及市场主体的政府规范性文件11件,所有文件均100%履行了公平竞争审查及企业意见征求程序,实现了“零遗漏、零违规”,切实维护了统一开放、竞争有序的市场环境。
动态清理,扫清权益保障“绊脚石”
为持续优化营商环境,破除制约市场主体发展的制度性障碍,荣成市司法局不定期开展规范性文件“大扫除”。近两年,先后部署推进“涉及不平等对待企业规范性文件清理”“民营经济促进法专项清理”等清理工作,对全市范围内涉及经营主体活动的规范性文件和政策文件进行全面“体检”。
经过细致核查,共梳理相关文件45件,通过逐条比对公平竞争原则、排查歧视性条款,最终确认所有现行有效文件均符合公平竞争要求,不存在针对特定企业或行业的歧视性内容。通过动态清理,及时废除或修订了不合时宜的政策条款,为各类市场主体营造了一视同仁、公平竞争的制度环境。
精准推送,打通政策落地“最后一公里”
“政策找企业”才能让惠企红利精准直达。为解决部分企业“不知晓、不会用”政策的难题,荣成市司法局主动作为,系统收集和整理2021-2025年全市最新出台的惠企规范性文件,精心编制《荣成市惠企规范性文件手册》并向企业广泛发放。
该手册涵盖税收减免、融资支持、行政审批简化等各类惠企政策,内容详实、条理清晰,相当于为企业量身打造了一本“政策百科全书”。通过“直通、直达”的推送方式,帮助广大企业和群众全面、快速掌握最新政策要点,确保惠企政策从“纸上”落到“实处”,切实提升市场主体的获得感。
长效管理,织密权益保障“安全网”
为避免政策“过期失效”给企业带来困扰,荣成市建立了涉企行政规范性文件失效前提醒机制,对于有效期即将届满的涉企行政规范性文件,及时向社会公布,并抄送相关制定部门,通过动态评估机制,确保涉企政策始终与经济社会发展同频共振。今年上半年,已完成3件临期涉企行政规范性文件的公布及提醒工作,帮助部门和企业提前做好应对准备。
合同严管,筑牢政企权益“定心锁”
荣成市司法局严格规范合同管理流程,依据《荣成市机关事业单位合同管理办法》,要求所有机关事业单位合同在签订前必须履行合法性审查程序,从法律层面确保合同内容合法合规,平等保障政府与企业双方的合法权益。此外,还建立合同动态清理机制,督促各部门结合最新政策变化,对已签订合同进行全面排查,及时与合同相对方协商修订条款,持续维护政企双方的合法权益,让市场主体在与政府合作中更安心、更放心。
从源头规范到动态优化,从政策直达至长效保障,荣成市司法局通过一系列务实举措,构建起全方位、多层次的市场主体权益保障体系。未来,荣成市司法局将继续聚焦市场主体需求,持续完善保障机制,不断优化营商环境,为各类市场主体在荣成长远发展注入更强劲的信心与动力。
(车璐 王丽丽)
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