五大重点领域大力推进节能降碳

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中办、国办重磅文件发布,坚决遏制能源消费总量不合理增长

五大重点领域大力推进节能降碳

2026年04月23日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　4月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》(以下简称《意见》)对外发布。《意见》从协同推进节能降碳与绿色转型、大力推进重点领域节能降碳、进一步加强节能降碳监督管理等方面作出一系列具体安排。
　　在协同推进节能降碳与绿色转型方面,《意见》提到,统筹节能降碳与产业优化升级。加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同,强化节能降碳激励约束和标准提升引领,持续降低产业对能源的依赖。大力推广节能低碳、清洁生产技术装备和产品,积极推行市场化节能降碳服务,支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。
　　《意见》同时提出,统筹节能降碳与能源绿色转型。处理好节能降碳和能源安全的关系,科学调控能源消费总量,严格控制化石能源消费,深入推进减煤控油,强化新增用煤用油需求管理,积极推进存量燃煤锅炉、工业窑炉等用煤设备清洁替代,有序推进散煤替代,推动煤炭消费和石油消费逐步达峰。
　　在大力推进重点领域节能降碳方面,《意见》列出了五大重点领域,涉及工业、建筑业、交通运输业等。
　　在工业领域,《意见》提出,全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平,聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断,组织实施一批工业节能降碳工程。
　　在建筑领域,严格新建建筑能效管理,优化建筑节能降碳设计,推动超低能耗建筑规模化发展,建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。结合老旧小区改造、清洁取暖等工作,积极推进既有建筑节能降碳改造,加强建筑运行节能降碳管理。
　　在交通运输领域,大力发展铁路、水路运输,持续提升公路运输效率和绿色化水平,提高民航空管运行效率,积极发展多式联运。
　　除上述三个领域,在数字基础设施领域,《意见》提到,推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造,推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能运行策略等优化升级,持续提高单位算力能效和单位信息流量能效。在公共机构层面,推进公共机构建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能降碳改造,推广能源费用托管等合同能源管理模式,持续降低单位建筑面积能耗和碳排放。
　　当前,我国节能降碳工作已进入系统推进、重点突破的新阶段。
　　2025年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》,旨在通过加快建设全国碳排放权交易市场,有效激励全社会减排行动。去年9月1日,国家发展改革委出台《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》,将碳评价纳入项目审批的核心流程。
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出,到“十五五”末,“单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%”。同时,首次设立“非化石能源占能源消费比重”指标,比重由2025年的21.7%提升至2030年的25%。　　　　　　据新华社等

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