通讯员 平成 光乾 曙光 亚伟 子扬
“要不是村里把俺接到幸福院里来,一天三顿好饭好菜像活老祖似的伺候着,还住上这宽房大屋,天天和老姐妹们一起乐呵,怕是俺这把老骨头早就扔到火化炉里烧成灰了。”
这是家住莒县库山乡解家河村76岁的刘同瑞老大娘,天天挂在嘴上的心里话。大娘的老伴去世早,她一个人拉扯大了2子1女三个孩子,一辈子省吃俭用累弯了腰,后来孩子们都成家立业外出打工了,撇下孤零零的自己,住在低矮的老屋里艰难度日。虽然扶贫政策对他们这些贫困户照顾挺好,但一个年迈老人独居老屋,一旦有个头疼脑热或发生意外,根本无人知晓,在外的子女放心不下也没有好办法,老人自己更是情绪低落内心恐慌。从打搬进崭新的幸福院,刘同瑞老人与本村符合条件的50多名老人同住一个院子,相伴欢度幸福的晚年。在外打工的孩子们和外村亲戚们,看到老人生活的如此舒心,都不约而同的感叹“现在的乡村老年人赶上了好时候”。
库山乡是莒县仅有的两个省级扶贫工作重点乡镇之一,现辖6个社区,43个自然村,3.1万口人。其中,该乡被列入省级扶贫工作重点村的有25个自然村,全乡建档立卡贫困户4346户10146人,60岁以上老年人6504人。随着我国人口老龄化进程不断加快,高龄、“空巢”、失能老人迅速增长,农村老龄化形势严峻,老年人对生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显。“出门一把锁,进门一盏灯”、生活不便、照料不够、精神孤独成为很多空巢老人的生活写照。养老服务问题成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。
为科学应对乡村人口老龄化的严峻挑战,满足日益增长的社会养老服务需求,发挥养老服务业在推动经济发展、改善民生和扶贫兜底保障中的关键作用,库山立足本乡实际,结合打赢脱贫攻坚战,不断加大对村级幸福院建设的投资力度,探索采用幸福院集中供养的路子,全乡25个贫困村先后建起幸福院并正常运转,346位贫困老人实现免费吃住,突出解决了贫困村空巢老人、高龄老人以及贫困群众的养老问题,真正实现了贫困老年群众“两不愁、三保障”的目标。
重点工程,严格管理。库山乡始终把建好农村幸福院作为关乎民生关乎脱贫攻坚的头等大事来抓,纳入全乡民生优先的重点工程盘子,实行项目建设重点管理服务,首先成立了《库山乡农村幸福院建设与监督管理领导小组》,专题召开会议,专项研究问题,专门制定规划,专人负责推进,全面推进幸福院的各项建设与运行管理工作。同时还聘请第三方专业人士,对幸福院管理人员进行相关政策及业务培训,进一步规范幸福院工程建设及项目推进。
规范程序,明确责任。建立健全完善完备的规章制度,政策规定完全公开透明,开宗明义。本着入院自愿,出院自由的原则,明确规定达到以下条件且无精神病、传染病和其它影响集体生活的疾病,生活能够自理的,均可自愿申请入住。贫困户中现所住房屋为危房,未改造的人员。贫困户群体年满65周岁以上、有入住意愿的独居老人。不能彻底解决两不愁、三保障的贫困人员。四是本村70周岁以上鳏寡孤独人员及散居的五保人员。五是其它特殊情况需入住人员。
前提条件、入住程序面向群众彻底公开,各村可结合本村实际情况自行确定入住人员范围,确定人员数目后上报党委政府批准审核报备。入住者必须由本人、子女或其法定赡养人向村集体提出书面入住申请,签订入住协议,村集体对入住对象进行健康等方面的审核把关,并现场对不符合入住条件的当面向申请人说明理由。
乡里还借鉴先进经验,全面落实工作保包责任制,出台了《库山乡农村幸福院建设实施方案》、《库山乡农村幸福院运行管理办法》,各村幸福院的建设与运行管理实现主体责任明确,有章可循。同时,还推行乡村党员干部包联责任制,每位党员定向包联一到两位孤寡老人,每月不定期了解老人们身体健康状况,及时解决他们的需要和困难,让党员干部在发挥模范作用的同时进一步夯实孤寡老人居住的幸福感。另外还积极以新时代文明实践为抓手,组织“药乡先锋”“巾帼志愿者服务队”,联同村党员干部,深入幸福院中,积极开展节日慰问等志愿服务活动,做好包联责任制和志愿服务的结合文章。
合力“攻坚”,双向发力。针对缺资金少保障的“老大难”问题,该乡统筹各级帮包和财政扶持资金,合力攻坚解难题。
对幸福院建设资金存在困难的村,可预支启动资金。对运转存在困难的村,可提供最大的政策和物力支持,除县民政局给予的一次性开办补助5.5万元和每年2万元的运行补贴外,按各幸福院实际运转情况和就餐人数给予一定补贴,贫困户老人按每人每天10元的标准予以补贴,非建档立卡贫困老人按每人每天5元的标准予以补贴,以减轻村级承担压力,确保幸福院供养老人住得安心、玩的开心、吃的放心、过得舒心。建设资金除去县民政局补贴的7万元外,剩余款项按照政府补贴50%,村自筹50%的方式进行,多条路径确保幸福院“建的成、转的动、能发展、保脱贫”。
该乡多措并举,通过积极争引上级专项资金,第一书记单位帮扶资金,社会成功人士、民间爱心人士捐赠等,多渠道筹措资金,加快幸福院硬软件设施建设,持续优化美化环境条件。目前,全乡25个贫困村的幸福院已全部完成建设启用,后续保障到位运转正常。
“这只是民生工程兜底保障的浅层次破题。下步工作中,我们将紧紧围绕智慧养老、一站式服务和医养结合示范体三大重点,不懈努力进行深入的探索实践,具体在全乡村级幸福院全覆盖的基础上,抓紧抓实以‘呼叫救助、集中照料、健康服务、档案管理’为中心的智能养老服务网络建设,建立全乡一体化养老服务信息平台。计划在全乡面上设立万家山村(含大福照)、解家河村、仕家沟村(含双泉)、姜家洼村(含邹家庄、庄科、孙家路西)、杜家沟村(含叶家官庄、下河、山后、东三山)、马家官庄村、邱家沟村(含徐家岭、马家庄子)、连五河村(含下石城、朱刘官庄、源河)等8个线下服务站点,实行线上统一调度余缺、线下统一配送饭菜,使全乡所有老人都能获得就近、便捷、周到的养老服务。同时结合‘药谷小镇’整体建设,实施‘健康管理、医疗、康复、照护、疗养’五位一体的发展模式,邀请库山籍在外名老中医回乡轮流坐诊,打造库山乡医养结合示范体,确保库山老年人获得方便、快捷、优质的医疗卫生服务,切实增强包括老年人群在内的全乡群众的获得感和幸福感。”库山乡党委书记柴松波说。
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