一、实施背景
内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司由山东能源淄博矿业集团有限责任公司控股,与内蒙古世林投资集团有限公司共同出资成立,下设巴彦高勒煤矿和世林化工分公司。国有与民营合资合作企业是我国经济结构的重要组成,随着我国经济社会变革持续加快,对合资合作企业的党建工作也提出了更高的要求。步入新时代,企业的党建工作与自身的经营发展联系越来越密切,也越来越重要。但对于合资合作企业来讲,由于股权结构的多样化和人员构成的复杂性、特殊性,决定了其党建工作面临诸多挑战。积极探索建设中国特色现代国有企业制度,努力践行新时代党的建设总要求,把党的建设融入国有控股公司治理的各个环节,促进企业党建与经营业务深度融合,充分发挥出党组织的政治引领作用,成为新形势下国有控股合资合作企业发展的必然趋势。
针对合资双方共同派驻人员组建党委班子并管理经营企业的实际,立足于建设“政治引领型”企业目标,坚持把党组织作为党在混合所有制企业中的政治堡垒,创新构建以“引领、支撑、融合、保障”为内涵的“四位一体”党建与生产经营深度融合体系,把加强党的领导、党的建设、全面从严治党贯彻到改革发展全过程,以高质量党建引领和保障企业实现高质量发展。
二、主要做法
(一)引领体系树旗领向。突出党组织政治核心和领导核心作用发挥,实行公司党委书记、董事长、总经理、法定代表人“一肩挑”领导机制,保障“把方向、管大局、促落实”融入公司发展治理各个环节。制定“第一议题”制度,实现了党组织的政策部署在企业有效落地,确保企业正确改革发展方向。围绕中心工作,深入开展形势任务教育与实践活动,紧密结合干部职工思想新变化,宣讲面临的挑战和机遇、政策和任务,引导全员团结齐心攻坚突破。坚持文化兴企,围绕打造“一流企业”定位,设计制订企业文化三年规划,建成以“多元聚本”为主要思路,以“三争五达”为主要内容的一流本安文化体系。
(二)支撑体系壮骨筑基。始终坚持党组织在公司治理中的法定地位,依据《中国共产党章程》《公司法》和其他有关规定,完成“党建入章”,建立健全了党委会议事规则、董事会议事规则、总经理工作细则和“三重一大”议事制度,进一步厘清各层级职责划分。建设启用智慧党建平台PC端和手机端,完成党委架构与人员信息线上查看,“三会一课”在线可视化、动态检查、远程指导、音视频数据自动集成、会议记录线上线下无缝对接。严格履行党管人才职责,创新实施大学生和技能人才双通道“254”成才培养模式,探索实施大学生成才“五步法”、技能人才成才“四步法”,搭建成长平台,匡正了选人用人导向和风气。
(三)融合体系聚力驱动。深入贯彻党中央决策部署,大力推进学习型党组织建设,创新实施以“一线双融三化双提一评”为内容的“12321”学习型党组织创建模式,党支部在“三会一课”“主题党日”以及班组管理中导入鱼骨图、头脑风暴等先进管理工具,着力发现并解决在创新创效、降本提效、安全生产等各个环节中的难题。坚持党建引领延伸一线,党建工作嵌入班组管理,通过调整调剂、培育发展、挂靠帮扶等方式,最大限度消除党员空白班组,把班组建成党小组,实施公推直选、优先发展等方式,实现党小组兼任班组长,确保了党旗在一线高高飘扬。
(四)保障体系托底护航。从严落实“两个责任”,建立责任清单和落实情况定期汇报制度,开展“转变工作作风、服务生产一线”专项整治,实施专项效能监督监察,激发了干事创业活力。坚持党管民生,不断完善党内帮扶、工会救助机制,持续开展走访慰问、送温暖、金秋助学等工作,加强“两堂一舍”环境改善,全面提升吃住行医、文体娱乐等服务保障能力。加强信访维稳建设,实施定期矛盾纠纷排查预警和超前化解工作,常态化开展下访接访、一人一事思想政治工作,超前化解各类风险。高度关注地企和谐共建,认真履行社会责任,积极融入区域发展,依法依规协调处理地企关系,为企业发展营造了良好环境。
三、取得成效
通过明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位,党建工作纳入企业章程,健全议事决策制度,厘清“三会一层”和两分支机构的权责边界,规范制度流程并严格履行各权力机构议事清单,细化了党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,明确了企业党组织前置把关定向,形成更加合规、高效、有序地企业治理体制。通过“四位一体”深度融合推进,增强了党建和生产经营工作的粘合力,以党建引领企业治理、以党建思维破解管理难题的水平不断提高。针对“有能力无产能”的产能释放瓶颈问题,由公司党委牵头成立产能核准工作专班,全力解产能核准难题,成为全国首家实现产能核增的冲击地压矿井,彻底解决了制约企业高质量发展的最大难题。通过大力推进学习型党组织和智慧党建平台建设,基层党支部把“鱼骨图”“大墙会议”“深度汇谈”等管理工具融入“三会一课”“主题党日”、班前班后会,并作为解决现场问题难题的常态化举措。
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