8月17日,在加沙地带中部扎韦达地区,人们查看遭以军轰炸后的建筑废墟。 新华社发
最新“桥梁提案”
在19日会见以色列总统赫尔佐格前,布林肯对媒体称,当前正是“决定性时刻”,或许这是让加沙地带以方被扣押人员获释、实现停火,并让相关方走上“持久和平、安全、更好道路”的“最好也是最后的机会”。
新一轮加沙地带停火谈判15日在卡塔尔首都多哈举行,以色列、美国、卡塔尔和埃及谈判人员与会,哈马斯未派代表参加,由斡旋方“传话”。停火谈判16日起暂停,本周将在开罗继续。谈判暂停当天,美国在之前停火方案要点基础上提交了一份过渡性提案,称该提案有助于弥合以色列与哈马斯之间分歧,并有利于推动双方在达成停火协议后迅速落实相关共识。
根据卡塔尔、美国和埃及发表的联合声明,三国已向哈马斯和以色列提交了“桥梁提案”,与安理会第2735号决议的原则一致。
布林肯19日说,以色列已接受美国先前就加沙地带停火提出的过渡性提案,“接下来重要一步是让哈马斯同意”过渡性提案。内塔尼亚胡当天就美国对以色列“重要安全利益所示理解”表达感谢,称将力争在停火协议的第一阶段让尽可能多的被扣以方人员获释。
布林肯敦促哈马斯接受提案内容,称达成停火协议是“解除巴勒斯坦人所受苦难的唯一最快、最佳、最有效途径”。哈马斯则指责该提案只回应以色列的诉求,以总理内塔尼亚胡应为破坏斡旋努力“负全责”。哈马斯在18日的声明中重申支持美国总统拜登5月提出的停火方案,方案主张分三阶段实现加沙地带永久停火并确保被扣押人员获释。
哈马斯政治局成员哈姆丹19日接受路透社采访时表示,布林肯称以色列接受停火,但以色列又称有新方案,这意味着美国被以色列施压,而非给以色列施压。按照哈姆丹说法,哈马斯需要的不是停火谈判,而是有关方就停火协议的“落实机制”达成一致。他同时证实,哈马斯政治局领导人辛瓦尔已参与哈马斯的谈判决策过程。目前,出于安全考虑与辛瓦尔交流所设置的“工具和机制”运行顺畅。
什么阻碍谈判
虽然美国总统拜登表示“希望能在本周达成停火协议”,但以色列和哈马斯不断相互指责对方阻碍达成停火协议。
布林肯18日晚抵达以色列时,以色列称“哈马斯拒绝达成协议”,并表示不会在安全问题上妥协。哈马斯则发表声明回应,指责以色列在5月停火提议已达成的几项共识上食言,其中就包括以色列要求停火后仍在加沙地带驻军。
以色列第12频道电视台当晚报道说,美国建议以色列在加沙地带与埃及接壤的“费城走廊”以“某种形式”持续驻军,而哈马斯无法接受这一点,并表示如果美以对此坚持,协议就不可能达成。
黎巴嫩《消息报》报道,埃及在多哈停火谈判中表示反对以色列在“费城走廊”驻军,因为这与埃以签订的实现两国历史性和解的《戴维营协议》不符。
《以色列时报》报道说,除要求以军继续在“费城走廊”驻军并建立机制阻止哈马斯武装人员北移外,内塔尼亚胡还坚持要求以色列保留恢复与哈马斯作战的权利,服务于以方长期坚持的作战目标——解救所有以方被扣押人员、消灭哈马斯。目前不清楚美国尚未公布的“桥梁提案”将如何克服上述阻碍。
巴勒斯坦《圣城报》19日发表评论说,美国和以色列只想要暂时休战,美国试图传播“虚假乐观的气氛”,以色列则寻求继续战争及有权随时攻击加沙地带。
“安全区”缩小
停火谈判僵持的同时,以色列继续对加沙地带发动军事行动,16日下令加沙地带南部城市汗尤尼斯的北部与中部城市代尔拜拉赫的东部民众撤离。巴勒斯坦卫生部门说,以军17日轰炸加沙地带中部扎韦达地区,造成至少16人死亡、数十人受伤,18日在代尔拜拉赫发动空袭,造成19人死亡,其中包括6名儿童。
哈马斯政治局成员里什克19日发表声明说,以军近期加强在加沙地带南部汗尤尼斯和拉法的作战强度,意在“改善以方在停火谈判中的地位,并继续其针对平民的野蛮行为”。
本轮巴以冲突自去年10月7日爆发以来,已导致巴方超过4万人死亡。加沙地带人道主义危机愈演愈烈,民众生存条件愈加艰难。
联合国人道主义事务协调厅说,最新撤离令发布后,以军划定的“人道主义安全区”面积已缩小至加沙地带总面积的11%左右,流离失所的巴勒斯坦人更加无处可去。
以色列国际问题专家米尔施泰因对记者表示,目前来看,停火谈判取得重大进展的可能性很小。他指出,哈马斯与以色列的分歧依然明显,特别是关于以军在加沙地带与埃及接壤的“费城走廊”的去留问题,关系到哈马斯未来生存,是双方谈判的关键。
卡塔尔大学国际关系教授伯拉里认为,此次以方表现积极,主要原因在于哈马斯前领导人哈尼亚7月在德黑兰遇刺身亡,导致地区局势高度紧张,以色列承受多方压力,希望通过参与谈判展现积极姿态,进而将导致地区形势紧张的责任甩给哈马斯。
迫于大选压力
以色列特拉维夫大学中东问题专家齐塞尔表示,美国深知以色列和哈马斯之间的分歧难以弥合,但鉴于总统选举临近,拜登政府迫切需要通过扮演“调停者”角色,为民主党赢得更多政治加分。
分析人士认为,当前美国大选进入关键时期,执政的民主党本周召开全国代表大会提名总统候选人,所谓“调解”“斡旋”更多出于对自身和以色列利益的考虑。与此前的屡次访问如出一辙,美国持续偏袒以色列,导致各方对协议达成前景的表态存在明显“温差”。
路透社报道说,美国民主党人对“摇摆州”的穆斯林和阿拉伯裔选民的选票感到担忧,拜登政府在巴以问题上的压力与日俱增。已有支持巴勒斯坦的民主党代表和组织表示,要争取在民主党全国代表大会期间为巴勒斯坦发声,要求美国停止对以军售。
以色列特拉维夫大学中东问题专家齐塞尔对记者说,美国目前迫于大选压力需要充当调停人的角色。以色列和哈马斯之间分歧仍然很大,达成协议的关键是以色列承诺彻底结束在加沙地带的作战、实现全面撤军停火。但内塔尼亚胡或许尚未准备好,因为他不希望其领导的右翼政府垮台。
事实上,美国能否公正地参与停火调停引外界质疑。伊朗代理外长卡尼17日晚在同埃及外长阿卜杜勒阿提通话时表示,鉴于美国公开支持以色列在加沙地带的军事行动并阻挠停火努力,美国无法在冲突中充当公正的调解人。 综合新华社消息
【PDF版】
