淄博高新区教育,正在极力扭转被虹吸的局面。
教育和医疗是影响城市竞争力的两大重要因素。具体到淄博,凭借教育和医疗的压倒性优势,这些年,张店区对市域内其他区县的“虹吸力”越来越猛。
比如,淄博高新区就不得不面对这样一个现实:每年会有一定比例的小学毕业生选择到张店区上初中。
事实上,作为城市最为重要的配套要素之一,基础教育优势对张店区的发展起到了积极的正向作用——购房人口大量增加、消费环境不断跃升、进而拉动城市发展……
而从这个角度讲,淄博高新区尽快扭转基础教育竞争力不强的局面,已经成为越来越迫切的需要。
张文珂 赵原雪 淄博报道
最忙暑假
淄博高新区教育系统,经历了一个最为忙碌的暑假。
“隔壁一名老师最近很反常,她经常拉着我们邻居去她家里听课,说是要提升讲课方式。”这是来自淄博高新区一位小学老师邻居的“抱怨”。
不仅是教师层面,学校层面也是如此。
“7月6日成立教职工竞争上岗工作委员会；8日、11日召开两次全体会议；12日进行定岗核定、15日就绩效工资考核分配和教职工竞争上岗两个方案向教师们解读……25日,召开第六次会议,再次征求教师意见建议。”淄博高新区实验小学校长张继民描述了他上个月的工作状态。
淄博高新区教育系统暑期密集动作的背后,是力求从体制、机制层面改变原有教育体系的决心。而这种改变的最终指向,是提高辖区整个教育系统内在的工作动力。
教育系统长期存在两个矛盾:一是个别教师评上高级职称后不愿意多上课；二是学校中层干部虽承担繁重的管理任务,但管理工作量并未在工资待遇上体现出来。
归根结底,还是由于绩效工资分配机制导致的教师能动性不足的问题。
而现在,淄博高新区正尝试破解上述矛盾。
记者获知,7月5日召开的淄博高新区公办中小学竞争上岗和绩效改革动员会,就公布了教职工竞争上岗和绩效工资考核分配工作两个方案。
这意味着,淄博高新区打响了教育系统竞争上岗和绩效工资重新分配的“第一枪”。
比如,教育主管部门要根据学校教职工数量及年龄、职称结构等情况,确定学校跨校调岗的人员和条件,促进校际间教师有序流动,优化教师资源结构。
再比如,级部主任、教研组长、备课组长等管理岗位,均实行竞聘,并享受职务待遇。同时,按学科量化课程工作量,设置最低课时量,在此基础上实现多教课多拿钱,打破了原有绩效统一分配模式。
而上述动员会召开两周之后,7月19日,淄博高新区教育系统再次召开会议,明确要求,要通过改革解决制约学校发展的问题,站在全区教育发展的大局上谋划学校发展……
可以说,解决教师绩效评价与晋升通道两大矛盾的关键,在淄博高新区教育迫切求变的背景下被逐一突破。
此外,还有一个细节值得关注——这场改革从今年3月就已开始谋划,思路和政策成熟后,淄博高新区教体中心领导小组专门召开过2次主题研讨会,每次时间都超过5个小时,并且前后分6次向校长征集意见、建议。
这一系列动作的背后,是希望通过对改革方案最大限度细化,做到落地即见实效。
阶段成果
实际上,在启动本轮改革之前,淄博高新区教育系统就已有不少动作,且已取得阶段性成效。
成效的最显著表现,是可量化的教学成果的提升。
坊间盛传一份名为“淄博实验中学初三竞赛班第一届生源录取情况汇总表”显示,该项比赛录取的50名学生中,有9名来自高新区的2所初中。
尽管受制于教育成绩发布规则,淄博高新区官方并未正面回应上述成绩,但来自众多民间教辅机构的数据,仍旧对记者给出了“确信”的答案。
记者获知,今年中考淄博实验中学录取的前1000名高一新生中,高新区一中与高新区实验中学,不仅用完了指标名额,考入的非指标生数量较上年也实现了翻倍增长。
不管是坊间榜单还是家长答复,均在传递一个显而易见的信息,即淄博高新区义务阶段教育呈现出的突破性变化,并非偶然。
不容忽视的是,过去很长时间,淄博高新区都面临生源流失的现实问题。而上述一系列举措和阶段性成绩,则让生源流失的局面开始发生逆转。
记者调查获知,淄博高新区华侨城小学往年大致有三成的小学毕业生会选择到张店区上初中；淄博高新区实验小学大概有40%的毕业生流失,其中很大一部分流向了张店区的部分初中学校。
而今年的情况是,淄博高新区中小学报名较去年增加近1000人,周边区县的小学毕业生回到高新区读初中,居民的房子也因此成了“学区房”。
7月30日,淄博市义务教育段报名结束,记者从各学校获知,淄博高新区多所初中学校以往面临的生源流失现象得到了极大缓解,这表明:家长对淄博高新区的教育信心,已经开始恢复。
而这也似乎表明,淄博高新区教育此前面临被虹吸的局面,已经在一定程度上得到了改善。
事实上,无论是阶段性成绩,还是前述大范围的体制机制改革,均从半年前淄博高新区配齐、配强教体中心领导班子后拉开帷幕。
淄博高新区教体中心新配备的领导班子中,有从事多年教育的资深人士,还有多次教出过省市第一名,此前担任过淄博实验中学管理岗位的原淄博高新区实验中学校长陈传智,也在此次调整中出任教体中心副主任兼高新区实验中学党委书记。
此举的目的,就是让更专业的内行人参与到教育发展和改革设计之中。
2月19日,淄博高新区聚力突破招商引资和项目建设动员大会提出,要锚定“全功能区”抓好民生项目,实施民生十大实事项目,优化教育资源供给,让老百姓感受到实实在在的变化。
道术之攻
淄博高新区谋求改变教育发展滞后局面的愿望,由来已久。
早在2021年11月,淄博高新区教育系统专项整治工作动员部署会指出,高新区经济社会发展水平走在了全市的前列,教育也取得了长足的进步,但教育资源不均衡,教学质量不高等问题依旧明显。
从那时开始,高新区就把教育“短板”摆到了桌面之上。
不过,这个历史问题也与淄博高新区机构设置有关。
2020年以前,其教育的主管部门为高新区地方事业局的一个科室,由于缺乏强有力的领导,各学校几乎处在各自为战状态。
2020年以后,淄博高新区地方事业局先是被拆分为高新区文教与卫生事业中心、民政和文旅事业中心,之后两个中心再次被拆分为教体中心、卫生健康等四个中心。
也就是说,自此,淄博高新区才有了和普通区县设置相当的教育主管部门。
2022年9月,淄博高新区第九小学的投用缓解了华侨城小学的学位压力；2023年投用的淄博科学城实验中学,不仅补齐了科学城片区的教育要素缺失,也令饱受大班额的高新区第一中学释放了优质教育发展空间。
今年,淄博高新区教体中心新任领导班子配齐之后,还先后制定出台《关于进一步加强和改进师德师风建设的若干措施(试行)》《淄博高新区关于全面提升义务教育教学质量的实施方案(试行)》等措施。
另外,淄博高新区教育主管部门还通过多种方式,建立纵向的学校联合体,以初中校为引领,让片区内的各小学适应初中教学方向的贯通式办学理念在辖区内各学校推广。
围绕教育竞争力提升,更是得到了淄博高新区工委、管委会层面的高度重视。
比如,在7月22日召开的工委扩大会议上,淄博高新区工委书记、管委会主任王晓东就明确表示,要加快补足教育、医疗、养老等方面的短板,以改革思维帮助群众解决“急难愁盼”问题。
显然,对淄博高新区来说,教育系统所取得的阶段成绩仅仅是其庞大计划的一个开始。从长远看来,这种开始如何作用到其整个经济社会发展上,才更为值得关注。
而这,也正是淄博高新区极力扭转教育竞争力短板的最大初衷。
不过,要实现从“被虹吸”到“虹吸别人”的彻底转变,淄博高新区接下来还有很长的一段路要走。
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