当地时间9日晚,美国国会参议院推进一项联邦政府临时拨款法案,其程序性投票获得了通过该法案所需的60票支持,意味着它大概率将在正式投票中获得通过。目前,美国联邦政府“停摆”已进入创纪录的41天。按照程序,临时拨款法案在参议院获得通过后,仍需众议院进行最终表决,随后提交给特朗普签署,之后联邦政府才能正式重启。
数位民主党人妥协
美国媒体9日援引知情人士的消息报道,此前至少8名美国民主党中间派参议员与参议院共和党领导人及白宫达成协议,以未来就延长《平价医疗法案》强化补贴进行投票为交换条件,推动政府重启。
美国有线电视新闻网报道称,协议内容包括一项临时新措施,即将政府拨款延长至明年1月,并与一项更大的拨款方案捆绑,为几个关键机构提供全额资金。协议中,共和党并未承诺延长医保补贴,这正是此次拨款之争的核心焦点。但参与谈判的民主党人认为,参众两院的共和党领袖将在未来几周内就折中方案展开协商。
参议院多数党领袖图恩9日晚在参议院表示,他已向民主党人承诺,将在12月第二周就延长《平价医疗法案》补贴进行投票。
弗吉尼亚州联邦参议员凯恩透露,民主党还促使白宫达成一项协议:撤销“停摆”期间大规模解雇联邦工作人员的决定,并确保本财年剩余时间内不再发生此类事件。协议还承诺,所有联邦工作人员在“停摆”期间的薪资都将得到补发。
民主党内仍有分歧
美国有线电视新闻网9日报道称,仍有部分参议院民主党人强烈反对该法案,其中包括康涅狄格州联邦参议员布卢门撒尔等民主党自由派。他们认为,没有医保相关条款,就没有协议可言。部分倾向中间派的民主党人也表达了对该协议的担忧。参议院民主党领袖舒默在9日的投票中投了反对票。
与此同时,国会众议院民主党领袖也对该协议予以强烈谴责。众议院民主党领袖杰弗里斯称,其党团不会支持参议院共和党提出的、未延长《平价医疗法案》税收抵免的支出法案,并明确表示“将在众议院反对这项共和党法案”。
据一名知情人士透露,众议院民主党计划10日召开党团会议。
流程仍需数日
按照流程,法案一旦在参议院获得正式投票通过后仍需众议院进行表决,然后提交美国总统特朗普签署。美国媒体报道,这一过程需要数天时间。目前,尚不清楚这项法案能否在众议院顺利过关,民主党内部也未达成一致意见。
有分析说,众议院议长约翰逊的执政优势本就极其微弱,而以杰弗里斯为首的民主党人已明确表态将反对该法案,所以前景并不乐观。
民主党参议员费特曼在整个政府“停摆”期间一直支持共和党的资金方案,曾批评本党立场。他9日表示,现在是时候“接受这一成果了”。他呼吁民主党人投赞成票,“之后我们再想办法降低医保成本”。
“停摆”或致负增长
与此同时,美国持续的政府“停摆”带来的冲击日益加剧。航班跟踪网站数据显示,9日当天,美国国内和出入境航班有近2900架次被取消,超过一万架次航班延误。交通部长达菲警告,如果“停摆”继续下去,航空交通将会“几乎陷于停滞”。
近几日,美国每天航班延误数量均超过7000架次。自7日强制削减航班政策实施以来,航班取消数量从6日的202架次,陡增至7日的1025架次,再增至8日的1566架次。
自10月1日美国联邦政府“停摆”以来,被迫无薪上班的空中交通管制员请假数量增加,人员短缺加剧了航班延误问题。许多空管员不得不超时工作,也给航空安全带来隐患。为缓解空管员人手短缺的压力、降低空域安全风险,美国联邦航空局决定,从7日起开始减少全美40个主要机场的航班,削减幅度将从起初的4%逐渐增加至14日的10%。
9日,达菲在接受美国有线电视新闻网采访时说,如果联邦政府“停摆”持续下去,情况只会越来越糟,预计在11月底感恩节前的两周,航空交通将“几乎陷于停滞”。
此次“停摆”让数千万美国民众陷入困境,作为美国社会保障体系重要组成部分的“补充营养援助计划”11月1日起停发救济金,至今仍未完全恢复,让更多低收入群体的生活雪上加霜。
白宫国家经济委员会主任哈西特9日在接受美国哥伦比亚广播公司采访时表示,感恩节期间是一年中经济最活跃的时段之一,那时正值“黑色星期五”消费高峰,如果人们在那段时间无法出行,那么第四季度美国经济很可能会出现负增长。
综合新华社消息
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