□丰收
8月12日下午,河南省周口市郸城县公共交通服务有限公司(下称“郸城公交”)发布全县公交停运公告。公告称,公交公司经营困难,驾驶员工资连续几个月发不上,导致城市公交全部停运。郸城公交工作人员表示,停运系公司经营困难,后续线路运行情况暂不明晰,等后续通告。
公交是一个城市重要的承载公共服务的基础设施和民生工程。然而在郸城县,由于公交公司经营困难,导致最近公交彻底停运,给居民出行造成了很大不便。
公交何以停运?报道显示,原因之一是疫情、共享单车、修路等因素造成公交客流减少。每辆车每天最低运营成本200多元,但实际运营收入仅几十元,的确入不敷出。原因之二是,有关部门该给的补贴没有给。至于财政补贴不及时拨付的原因,不得而知。但很显然,当地政府没有尽到公共管理的责任。
值得注意的是,郸城公交曾于2020年1月25日暂停运营,于2月24日陆续恢复运营；2021年8月8日暂停运营,于9月1日恢复运营；2022年1月暂停运营,于6月10日恢复运营。郸城公交出现反复停运又恢复运营现象,堪称奇葩,而且业已成为一种非正常公共事件,令居民很难理解和接受。
这样的公交停运在城市公交普遍发展成为公共交通重要组成的今天,已是一件不该发生的事情。如果郸城县像其他城市一样,对公交企业采取“成本规制+财政补贴”的管理方式,公交停运完全可以避免。因为成本规制能对公交企业运营成本进行规范管理,防止不合理成本影响公交企业生存；同时,提供财政补贴犹如“输血”,确保公交运营的可持续。
比如,在公交企业连年亏损情况愈加凸显,严重影响公交正常运营的情况下,山东各城市结合实际,探索制定了一系列成本规制和财政补贴管理办法。再如,2014年北京公共交通票价调整后,财政还需对地铁运营补贴50%,对公交运营补贴70%。当城市对公交提供有力补贴,就不可能出现公交停运事件。
郸城公交停运是比较极端的公交事件,但也反映出公交运营之难。希望公交运营严重亏损或者面临停运的城市,及时完善公交改革,该加大补贴的加大补贴,即便地方财政紧张也要保障公交优先。我们要意识到,公交停运不只是居民出行之痛,还关乎城市服务能力、政府公信力乃至城市形象、营商环境等方面问题。
与其他地方不同的是,郸城公交公司属于民营企业,其他地方公交企业多为国企。但只要通过“成本规制+财政补贴+创新服务”推进公交事业可持续发展,国企也好,民企也罢,都将不是问题的关键。
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