俄罗斯克里姆林宫网站当地时间14日晚公布俄方前往土耳其伊斯坦布尔与乌克兰谈判的代表团名单,不包括俄总统普京。美方随后表示,美国总统特朗普也不会赴土耳其参与谈判。按外媒说法,这是三年多来俄乌首次直接和谈,对于实现协商停火、政治解决乌克兰危机来说是一个积极信号。但俄方派遣代表团官员级别较低,加之俄美总统双双缺席,以及双方在核心议题上仍存很大分歧,外界调低了对本次会谈取得重大突破的预期。
普京敲定名单
并开会布置
根据克里姆林宫发布的消息,普京批准代表团名单,团长是俄总统助理梅金斯基,成员包括俄副外长加卢津、俄武装力量总参谋部总局局长科斯秋科夫、俄国防部副部长福明,以及俄外交部独联体事务二司司长波利修克、俄国防部国际军事合作总局副局长舍夫佐夫等4名专家。
此前,俄总统助理乌沙科夫在接受全俄国家电视广播公司电视节目主持人扎鲁宾采访时表示,俄方拟在谈判中讨论政治和“海量”技术性问题,并将以此为依据确定代表团成员。
俄总统新闻秘书佩斯科夫15日表示,普京14日晚间主持召开了有关筹备即将与乌克兰举行会谈的会议。出席此次筹备会议的除了赴土耳其的俄方代表团成员外,还有外长拉夫罗夫、国防部长别洛乌索夫、国民卫队司令佐洛托夫、俄联邦安全会议秘书绍伊古、俄武装力量总参谋长格拉西莫夫,以及俄联邦安全局局长博尔特尼科夫。
佩斯科夫还表示,在伊斯坦布尔举行的俄乌谈判会持续多长时间“取决于谈判的进展”。
普京11日提议,俄乌双方15日在伊斯坦布尔无条件重启直接谈判。对此,乌克兰总统泽连斯基当晚称,15日将在土耳其“等候”普京。按法新社等媒体的说法,俄方官员连日来拒绝明确普京是否会亲自参与谈判。
据英国《卫报》报道,泽连斯基14日傍晚动身前往土耳其首都安卡拉,并于15日会晤土耳其总统埃尔多安。泽连斯基近期多次表态称,普京出现他才会飞赴伊斯坦布尔,将视俄方参与谈判人员来决定乌克兰应采取何种举措。
美国总统特朗普本周开启中东三国之旅,一度谈及可能参与俄乌在伊斯坦布尔的和谈,但一名匿名美国政府官员在俄方公布代表团名单后向媒体披露,特朗普取消了前往土耳其的计划。
不过,美国国务卿鲁比奥定于16日在伊斯坦布尔与乌克兰官员会谈。据路透社报道,乌外长瑟比加15日凌晨称,他已与鲁比奥会晤,介绍泽连斯基对和谈的观点,“在这关键的一周协调立场”。美国国务院13日表示,美方认为此次俄乌谈判是实现和平的“关键机会”。
白宫本周早些时候宣布,美国政府乌克兰事务特使凯洛格和中东问题特使威特科夫将在土耳其参与谈判。知情人士14日告诉英国《金融时报》,尽管普京缺席,威特科夫仍有意于16日前往土耳其。
从三年前
中断的地方开始
《卫报》报道称,普京与泽连斯基仅在2019年会晤一次。法新社和路透社等媒体则报道称,此次俄方派出的代表团官员级别相对较低,再加上特朗普未参与,外界对本次俄乌和谈取得重大突破的预期有所降低。
乌克兰危机2022年2月全面升级后,俄乌双方曾于同年2月底至3月初在白俄罗斯举行三轮谈判,并以线上方式举行了第四轮谈判。2022年3月29日,俄乌第五轮谈判在土耳其伊斯坦布尔举行。然而,2022年4月之后,俄乌谈判中断。
今年3月23日至25日,美国与俄罗斯、乌克兰在沙特首都利雅得分别举行会谈。其间,俄美两国进行了专业技术代表团会谈；美方与由军方、外交官和能源官员组成的乌方代表团就停火的“技术”问题进行了磋商。
《卫报》注意到,此次俄方代表团未包括俄总统助理乌沙科夫和俄外长拉夫罗夫等俄方最高级别外交官员,而这两人先前曾在沙特与美方举行多次高级别会谈。
综合外媒分析,此次率团与乌克兰谈判的梅金斯基属秉持民族主义倾向的强硬派,与另一代表团成员福明都曾参与过2022年3月那次和谈。这似乎表明,俄罗斯有意从2022年和谈开始切入本次谈判。当时,俄方所提乌方限制军事力量等要求遭到乌克兰断然拒绝。
美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员包诺夫告诉《金融时报》:“俄方将其新倡议描述为‘没什么新鲜事；经过长时间休息,我方只是提议恢复在西方要求下被乌克兰中断的2022年谈判’。”
乌克兰的分析人士指出,乌方近期呼吁停火并同意谈判,意在避免乌军在战场上陷入更加不利的境地。美国外交政策研究所研究员赫斯指出,乌方同时希望通过同意俄方谈判提议争取更多西方国家的支持。而包诺夫认为,俄罗斯提议双方谈判的同时并未同意停火,其目的是让俄军在战场上持续对乌施压,以打促谈。
俄罗斯国际事务委员会总干事季莫费耶夫同样认为,国家元首会晤都需经过外交层面磋商准备后才能安排,15日的俄乌会谈只是双方外交部门接触。俄乌重启和谈在外交层面具有积极意义,但双方通过一次会谈就达成显著成果的难度不小。
德国卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员斯坦诺瓦娅说,至少从目前来看“俄乌双方还没有做好实现全面和平的准备”,双方需要面对难以调和的立场。
据新华社、央视新闻
俄乌和谈为何约在土耳其?
分析人士认为,此次会谈选址土耳其最大城市伊斯坦布尔是各方基于多重因素考虑的结果。
首先,土耳其与俄乌双方都保持着相对融洽的关系。土耳其与俄罗斯经贸关系密切,土耳其进口俄石油和天然气,并拒绝加入西方对俄制裁。同时,土耳其与乌克兰的双边关系也比较稳固,俄乌冲突爆发后土耳其向乌方出售了大量无人机等军事装备。因此,俄乌都能接受土耳其的调解人角色。
其次,土耳其有意提升国际影响力。土耳其总统埃尔多安此前多次表示,土方已做好准备来调解乌克兰危机。土耳其伊斯坦布尔文明大学国际关系学者赫琳·萨勒·埃特姆说,土耳其作为地区大国,一直希望能在俄乌冲突中发挥更大的斡旋作用。
再次,延续此前谈判的成果。俄罗斯政治学者谢尔盖·马尔科夫表示,俄乌曾于2022年3月在伊斯坦布尔举行谈判,双方在部分议题上达成共识,再次选择伊斯坦布尔作为谈判地点,有延续此前立场和成果之意,希望谈判不用从零开始。
此外,从地理上看,赴伊斯坦布尔参加会谈对俄乌双方而言都较为便利。 据新华社
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