青岛西海岸新区政务服务大厅。胡全福 摄
青岛市委常委、青岛西海岸新区党工委书记、区委书记王建祥到政务服务大厅调研指导政务服务以及一次办好相关工作。 胡全福 摄
市民在青岛西海岸新区政务服务大厅享受优质政务服务。胡全福 摄
实施互联网+政务,助推服务大厅服务效能；开展投资大会战,助推项目建设步入快车道……今年以来,青岛西海岸新区深入贯彻落实“学深圳、赶深圳”部署要求,围绕“一次办好”目标要求,推动行政审批提速提质。以此为契机,青岛西海岸新区行政审批服务局不断深化行政审批制度改革,有力打造了新区“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。
担当审批改革排头兵
全国首推审批“一证(照)通”
近日,新区小央美儿童美术培训学校校长李校宁在区政务服务大厅高效快捷的办理完成了全国首例审批“一证(照)通”业务。这也标志着青岛西海岸新区在全国首推的审批“一证(照)通”业务正式全面推行。
“实施‘一证(照)通’改革目的就是通过减少审批环节,简化办事程序,降低企业办事成本,用‘合证’落实‘简政’,全面畅通让企业能够快速经营的渠道。进一步放宽市场准入,更大激发市场活力。”青岛西海岸新区行政审批服务局局长胡英说。
为贯彻落实“放管服”改革部署,深化“一次办好”,打造市场化法治化国际化营商环境,青岛西海岸新区打破原先“先证后照”的固有模式,在“照后减证”、“证照合办”成功实践基础之上改革再升级,将“一业多证”模式升级为一个行业的全链条许可、多项审批事项整合的“一业一证(照)”改革新模式,并最终实现了市场主体“一证(照)通”,从根本上破解了企业“准入不准营”问题。这也是继新区今年4月在全省首创审批“证照合办”业务之后,在“放管服”改革领域打造的又一样板标杆。
引领智慧政务风向标
全国首创“审批-监管-执法”平台
青岛西海岸新区按照“以市场主体为中心”的改革理念,紧紧围绕提高企业获得感和满意度,细化深化审批服务全流程改革,通过整合政务网络,打破信息孤岛,深入推进“互联网+政务服务”,加快线上线下融合,扩大涉企审批服务事项网上办理范围,通过全链条许可事项实现流程再造,提升政务信息资源共享共用,有效规避了材料重复提交,实现了数据多跑路、群众少跑腿。
为确保审批监管工作无缝隙对接,针对审批事项划转后监管工作机制由“谁审批、谁监管”转变为“谁主管、谁监管”。新区全力打造统一规范、高效透明的审批监管执法新模式。重点打造七朵云:受理云、审批云、证照云、监管云、招商云、分析云、监督云。搭建应用支撑、审批-监管-执法信息互动、政务服务信息共享管理、综合监管、政务服务大数据挖掘分析等五大系统组成的全方位企业服务平台,并与招商、信用、公共资源交易等平台互联互通,服务企业从招商引进到经营生产的“全生命周期”。
开发大厅智能引导系统。西海岸新区政务大厅每天接待办事群众六七千人,为避免申办人等待时间过长,开发了“智能引导系统”,为办事企业群众提供快速检索、精准定位、可视化解读、智能分流导航、办事人数预报、排队信息共享等为内容的智能引导服务,可有效节约企业群众办事时间。
全面推行“小微知道”。为确保申办人“一次办好”,政务服务大厅窗口工作人员每人配备了一台平板电脑、注册对公微信号,“二维码”向群众公示。申办人通过“扫一扫”添加工作人员为“微信好友”,在“好友”远程指导下,修改完善相关材料,借助“双向免费快递”的方式,不用到大厅就可完成业务办理。
持续深化“网络审批”。建立起内容丰富、功能齐全的微信公众号,并与全省政务网联通,申办人从公众号上即可咨询、预约、申办；实现商事主体登记全程电子化,企业登记申请、受理、核准、公示等各环节均通过互联网进行电子数据交换,申请人足不出户即可办理营业执照；对部分即办事项,取消工作人员对申报材料的审核,由系统自动进行申报材料及数据比对,杜绝人为干预和暗箱操作,确保公平公正、便捷高效。
延伸布设“百姓e站”。在各级大厅及部分社区、商场等人流集中区域,布设了69台“百姓e站”自助端,群众只需在自助终端上通过刷身份证、人脸识别等方式即可进行事项查阅查询、申请办理等1187项事务,实现全年24小时无休服务。有效提升了企业的获得感和满意度,新区核心竞争力也得到了进一步提升。
打造审批政务新高地
打造“新手”模板
广泛覆盖。行政审批服务局针对企业群众准备材料难、表格不会填等问题,对444个事项逐个梳理,站在申办人及审批人双重角度,打造公司设立登记、食品经营许可、民办幼儿园设立“一证通”等2864个申报模板,申办人照版填写、复制即可,深受企业群众欢迎。内容标准。按照“清晰易懂、精准规范”的要求,针对事项申报涉及的申请表、图纸、文件等全部材料提供填写范例,每个元素、每项内容都进行量化式界定,明确具体要求和注意事项,让没有相关专业知识的申请人,首次办理也能快速规范填写,有效提高填报效率和准确性。查阅方便。“新手”申报模板可通过山东政务服务网、西海岸新区行政服务大厅微信号、大厅现场提供纸质范本等方式查阅,截止目前已提供样表下载、查询服务1000余次,提高行政服务效能30%以上。
实现“无差别受理”。新区政务服务大厅“无差别受理”再升级有效提升服务效能。设立“无差别综合受理区”。6月1日起,将77项工商登记业务纳入大厅综合受理窗口,目前大厅15个综合受理窗口能够“无差别”受理企业登记、投资建设、社会事务等468项审批及关联事项,充分实现审批事项“一窗受理、一网通办、一口出证”。“无差别”受理以来日均办理业务220余件,环比增长81%,企业群众等候时长环比减少20%。
提供“保姆式”服务。在无差别综合受理区域内优化设置自助服务区,配备自助查询电脑、自助文印机、自助填单台等设施,同时由行政服务专员、企业及学生志愿者从旁进行专业指导及代办,有效提升企业群众办事满意度、获得感。优化企业开办流程。为新开办企业提供营业执照办理、公章刻制、税务登记、银行开户、社保登记等“一条龙”服务,营业执照实现“即到即办”。同时深入推进工商登记电子化,新区95%的企业登记事项可通过全程电子化来实现,大厅日均处理电子化登记信息500余条,累计发放全程电子化登记营业执照3万份,登记数量位居全市首位。
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