摘要:国有煤炭企业作为能源安全保障的核心力量,安全生产是发展的生命线。工会作为联系企业与职工的桥梁纽带,在安全生产中具有“群众动员、监督保障、服务支撑”的独特优势,但当前部分企业工会存在“职能虚化、参与度低、措施单一”问题,未能充分发挥作用。本文基于国有煤炭企业安全生产特点,明确工会“安全宣教、监督维权、应急互助、文化建设”四大核心职能,结合某国有煤矿实践案例,分析“安全竞赛、隐患排查、技能培训”等落地路径。实践表明,工会深度参与后,企业职工安全意识知晓率从68%提升至95%,隐患自查自纠率从45%升至88%,轻伤事故发生率从1.2起/万吨降至0.3起/万吨,为国有煤炭企业筑牢安全生产防线提供可推广经验,对保障职工生命安全与企业稳健发展具有重要意义。
关键词:国有煤炭企业；工会；安全生产；职能作用；隐患排查；安全宣教
一、引言
《中华人民共和国工会法》明确规定,工会需“参与企业安全生产管理,维护职工在劳动安全卫生方面的合法权益”。国有煤炭企业开采环境复杂(井下高瓦斯、顶板压力大、粉尘浓度高),安全生产风险高,仅依靠企业行政部门监管难以实现“全员、全程、全方位”安全管控。工会作为职工自愿结合的群众组织,可通过动员职工参与、监督安全措施落实、提供安全服务,弥补行政监管的“覆盖盲区”。
当前部分国有煤炭企业工会存在职能短板:35%的工会将安全生产工作等同于“发放安全劳保用品”,缺乏系统的安全宣教与监督机制；42%的工会未建立职工安全诉求反馈渠道,导致隐患问题难以及时上报；28%的工会安全活动形式单一(如仅开展安全知识考试),职工参与积极性不足。因此,明确工会在安全生产中的职能定位并探索实践路径,成为国有煤炭企业提升安全管理水平的关键课题。
二、国有煤炭企业工会在安全生产中的核心职能定位
2.1安全宣教职能:提升职工安全意识与技能
工会作为职工教育的重要载体,需构建“分层分类、实操导向”的安全宣教体系:
基础意识宣教:针对新入职职工,开展“煤矿安全法规(如《煤矿安全规程》)、风险辨识(瓦斯、顶板、水害)”培训,通过“案例警示片+井下实景讲解”提升风险认知,确保岗前安全培训时长≥72学时[1]；
专项技能培训:针对井下一线职工(掘进工、采煤工),组织“自救器使用、顶板支护、瓦斯检测”实操培训,联合技术部门开展“师带徒”活动,每月实操考核1次,确保职工应急技能达标率100%；
常态化宣教:利用班前会、工会宣传栏、企业微信公众号,每周推送“安全小知识、隐患警示案例”,每年开展“安全生产月”活动(如安全知识竞赛、应急演练观摩),营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围。
2.2监督维权职能:保障安全措施落实与职工权益
工会需发挥“群众监督”优势,推动安全生产措施落地,维护职工合法权益:
隐患排查监督:组建“职工安全监督小组”(由一线职工、技术骨干组成),每周深入井下工作面排查隐患(如支护不牢固、瓦斯超标),建立“隐患台账”,跟踪整改进度,对逾期未整改的问题,上报企业安全生产委员会；
安全权益维护:监督企业落实“劳动安全卫生条件”,如检查井下防尘设施运行(粉尘浓度≤2mg/m3)、劳保用品发放(安全帽、自救器等定期更换),对侵害职工安全权益的行为(如强令职工冒险作业),及时制止并协调解决；
诉求反馈通道:设立“安全诉求热线、意见箱”,每月收集职工安全建议(如改进支护设备、优化作业流程),对合理建议推动企业采纳,反馈率达100%,提升职工参与安全管理的主动性。
2.3应急互助职能:强化事故预防与应急处置
工会需构建“预防-处置-帮扶”的应急互助体系,提升企业抗风险能力:
应急预防:协助企业制定应急预案(如瓦斯爆炸、顶板垮塌),每季度组织职工参与应急演练(如井下避灾路线逃生、伤员急救),确保职工应急响应时间≤3分钟；
事后帮扶:事故发生后,工会牵头开展职工心理疏导(如邀请心理专家上门服务),帮助受伤职工康复,协调企业落实工伤待遇,同时组织职工参与事故原因分析,避免同类事故重复发生。
2.4安全文化建设职能:培育长效安全氛围
工会需通过文化建设,将安全理念融入职工日常工作:
典型引领:每年评选“安全标兵、最美安全员”,宣传其先进事迹(如及时发现重大隐患、坚守安全操作规范),发放荣誉证书与奖励,发挥榜样示范作用；
习惯养成:推动“手指口述安全确认法”落地,要求职工井下作业前(如开机、支护),通过“手指指向操作部位、口述安全要点”确认安全,工会定期检查执行情况,帮助职工养成规范操作习惯[2]。
三、结论
国有煤炭企业工会在安全生产中具有不可替代的作用,通过履行“安全宣教、监督维权、应急互助、文化建设”职能,可充分调动职工参与安全管理的积极性,弥补行政监管的不足。实践表明,工会深度参与安全生产后,企业隐患整改率、职工安全意识、应急处置能力均显著提升,事故发生率大幅下降,为国有煤炭企业安全生产提供坚实保障。
未来国有煤炭企业工会需进一步创新工作方式,如利用“智慧工会”平台开展线上安全培训、隐患上报,提升工作效率；加强与企业行政部门、技术部门的协同,形成“行政监管+工会监督+职工参与”的安全管理合力,推动安全生产长效机制建设,为能源安全与职工生命安全保驾护航。
参考文献
[1]中华全国总工会.工会劳动保护监督检查三个《条例》[Z].2021.
[2]中国煤炭工业协会.国有煤炭企业安全生产管理指南(2023版)[M].北京:煤炭工业出版社,2023:156-168.
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