山东枣矿中兴电气有限公司 高晨
摘要：国有煤炭企业作为国家能源安全的重要保障力量，党支部作为企业党组织的基本单元，其标准化规范化建设水平直接影响企业党建质量与生产经营效能。本文基于国有煤炭企业的行业特性与党建工作实际，从组织建设、队伍建设、制度执行、作用发挥、保障机制五个维度，构建包含20项具体指标的党支部标准化规范化建设评价指标体系，并明确各指标的权重赋值方法与评价标准。
关键词：国有煤炭企业；党支部；标准化规范化；评价指标体系；党建质量
一、研究背景与意义。国有煤炭企业肩负着保障国家能源供应、推动能源结构转型的重要使命，其党建工作是企业核心竞争力的重要组成部分。党支部作为党的基础组织，是党在国有煤炭企业中开展工作的“神经末梢”，在凝聚职工力量、保障安全生产、化解企业发展矛盾等方面发挥着不可替代的作用。构建科学完善的党支部标准化规范化建设评价指标体系，一方面能够为国有煤炭企业党建工作提供“标尺”，明确党支部建设的目标与方向，解决“建什么、怎么建、建得好不好”的问题；另一方面能够通过量化评价与动态监测，及时发现党建工作中的薄弱环节，推动党建工作从“经验化”向“科学化”转变，进而实现党建与煤炭安全生产、经营管理、改革发展的深度融合，为国有煤炭企业高质量发展提供坚强的组织保障。
二、评价指标体系的构建原则与内容。(一)构建原则。政治性与实践性相统一：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的政治建设贯穿指标体系始终，同时结合国有煤炭企业井下作业、安全生产压力大等行业特点，确保指标具有可操作性与针对性[1]。全面性与重点性相平衡：指标体系需覆盖党支部建设的核心领域，避免遗漏关键环节，同时聚焦组织生活质量、党员先锋模范作用发挥等重点内容，突出评价的导向性。定量与定性相结合：对于党员人数、组织生活开展频次等可量化内容，设置定量指标；对于支部凝聚力、职工满意度等难以直接量化的内容，通过定性描述与分级评价实现科学衡量。动态性与稳定性相协调：指标体系需保持一定的稳定性，确保评价标准的连续性，同时根据企业党建工作新要求、行业发展新变化，适时调整指标内容与权重，提升评价的时效性。(二)指标体系内容。基于上述原则，本文构建的国有煤炭企业党支部标准化规范化建设评价指标体系包含5个一级指标、12个二级指标与20个三级指标，具体内容如下：组织建设(权重25%)：作为党支部开展工作的基础，该指标包含“支部设置规范度”“班子配备完整性”“阵地建设达标率”3个二级指标。其中，“支部设置规范度”下设“是否按规定单独组建支部”“支部换届是否及时”2个三级指标；“班子配备完整性”下设“支部书记是否配齐配强”“支委成员分工是否明确”2个三级指标；“阵地建设达标率”下设“是否有固定党员活动室”“活动室设施是否齐全”2个三级指标[2]。队伍建设(权重25%)：聚焦党员队伍素质提升，包含“党员发展质量”“党员教育管理”“党员作用发挥”3个二级指标。“党员发展质量”下设“发展党员程序是否规范”“青年职工党员比例”2个三级指标；“党员教育管理”下设“党员培训时长达标率”“党费收缴及时率”2个三级指标；“党员作用发挥”下设“党员先锋岗数量”“党员参与急难险重任务比例”2个三级指标。制度执行(权重20%)：突出党支部工作的规范性，包含“组织生活制度执行”“民主管理制度执行”2个二级指标。“组织生活制度执行”下设“‘三会一课’开展达标率”“主题党日活动质量”2个三级指标；“民主管理制度执行”下设“民主评议党员规范度”“党务公开覆盖率”2个三级指标。作用发挥(权重20%)：体现党建与业务融合成效，包含“安全生产保障作用”“职工群众服务作用”2个二级指标。“安全生产保障作用”下设“支部安全责任落实率”“党员身边无事故发生率”2个三级指标；“职工群众服务作用”下设“职工诉求解决率”“困难职工帮扶次数”2个三级指标。保障机制(权重10%)：为党支部建设提供支撑，包含“经费保障力度”“考核激励机制”2个二级指标。“经费保障力度”下设“党建经费是否足额拨付”“经费使用是否规范”2个三级指标；“考核激励机制”下设“是否将支部建设纳入绩效考核”“优秀支部是否有激励措施”2个三级指标。
三、评价指标体系的应用路径。采用层次分析法与专家打分法相结合的方式确定各指标权重：邀请国有煤炭企业党建工作负责人、高校党建研究专家等组成评审组，对各级指标的重要性进行打分，通过一致性检验后确定最终权重。同时，制定明确的评价标准，如“‘三会一课’开展达标率”指标，90%以上为“优秀”(90-100分)、70%-89%为“良好”(70-89分)、60%-69%为“合格”(60-69分)、60%以下为“不合格”(60分以下)，确保评价过程客观公正[3]。
四、结语。国有煤炭企业党支部标准化规范化建设评价指标体系的构建与应用，是新时代加强国有企业党建工作的重要探索。该体系通过明确评价维度、量化评价标准，为国有煤炭企业党支部建设提供了科学工具，有效解决了党建工作“评价难、改进难”的问题。未来，还需结合国有煤炭企业数字化转型趋势，将大数据、人工智能等技术融入评价过程，实现对党支部建设的动态监测与精准画像。
参考文献
[1]中共中央组织部。中国共产党支部工作条例(试行)[M].北京：人民出版社，2018.
[2]张建军。国有能源企业党支部标准化建设路径研究[J].企业改革与管理，2022(15)：189-191.
[3]王丽娜，李刚。国有企业党支部建设评价指标体系构建——基于层次分析法的实证分析[J].党建研究，2021(8)：56-60.
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