公共自行车的“告别与新生”
多地宣布停运,也有部分城市对其更新实现“逆势突围”
2025年09月26日 来源：
齐鲁晚报
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9月20日,临沂市临沭县发布了《关于临沭县公共自行车项目停止运营的公告》,这个自2014年8月投入运营的公共项目正式终止服务。同样,近日,潍坊市滨海区和昌邑市也陆续宣布公共自行车系统全面停运。
公共自行车停运,已成为涉及多省市的行业性现象。近期,全国多地公共自行车项目陆续因设备老化、共享出行竞争、运维成本高企等原因,密集进入停运调整阶段。不过,公共自行车谢幕潮下,也有一些城市选择对其迭代升级,让绿色出行延续。
李其峰 胡晓雪 临沂潍坊报道
全国多个城市
公共自行车“退场”
据昌邑市公共自行车管理中心消息,潍坊市昌邑市公共自行车系统已于9月15日正式停止运营；滨海区则于9月7日提前发布通告,明确该区域公共自行车项目自9月21日起终止服务；而高密市早在2025年1月26日便已终止服务。目前,昌邑、滨海区、高密三地均已开启押金清退通道。
这一现象并非个例,公共自行车“退场”已在山东多市显现。东营市因车辆达报废年限,于2025年6月30日终止运营公共自行车；烟台市4月份启动公共自行车设施拆除工程,标志着该服务正式落幕。
同样,安徽马鞍山和县、滁州南谯区,黑龙江大庆等多地近期也集中发布公告,宣布终止公共自行车运营并启动押金清退。
为啥扎堆停运
“没人骑”是主因
曾被视为绿色出行典范的公共自行车,在运营多年后为何接连退场?从多地发布的停运公告来看,“骑行量和使用率过低”是停运主因。
“县区的活动范围有限,公交车和电动车是当地群众更多的出行选择。”莒南县城市管理局崔杰科长介绍,近年来,全县1000辆公共自行车,低谷期每日仅十余辆车被使用,“骑行率不高,但对这上千辆车,我们还要投入不少人力物力进行巡查监控、信息采集,造成公共资源浪费,因此作出停运处置,实际上是基于实际使用情况的综合考量。”
同样现象也出现在临沭县,负责该县公共自行车项目运营的永安行科技股份有限公司临沭分公司负责人介绍,市民出行方式日趋多元化,公共自行车骑行率逐年递减,今年该县的公共自行车运营所产生的社会效益与运维投入相比已难以为继,加之服务期限到期,因此决定终止服务。
潍坊市滨海区建设交通局工作人员表示,当地公共自行车系统自2013年投入运营,历经12年持续运转,车辆与设施已严重老化,存在安全隐患,加之滨海区人口基数相对较少,多数站点骑行率比较低,有些站点日均骑行量仅为个位数,最高也不过二三十辆,运营价值难以体现。
公共自行车为啥失宠
坏车增多及共享单车冲击
“选择公共自行车出行时,经常遇到车头太硬或车座晃动的车辆,有时骑到一半才发现问题,选车就像‘开盲盒’。”临沂市民张先生介绍,自己家和单位之间有两个公共自行车运营点,公共自行车作为通勤工具既环保又健康,但由于经常遇到损坏车辆,他索性买了一辆自行车代替。
为何损坏车辆日益增多?9月22日,临沂公共自行车服务有限公司维修厂内停满了损坏的公共自行车。负责检修的闫师傅介绍,市区每日返厂维修的车在三十辆左右,多数为年久老化,“很多车辆服役近10年,硬件损坏在所难免。”
运维费用捉襟见肘,是导致车辆状况难以改善的核心原因。负责临沂公共自行车项目的临沂金通行公共自行车服务有限公司负责人石磊给记者算了笔账:临沂公共自行车项目运维费为一年2000万元,这其中包括近300名员工的1600万元工资,再去掉房租水电和全市1234个公共自行车站点的维护,能留给车辆进行保养和维修的费用十分有限。“市区目前投入约三万辆公共自行车,有限的维修经费,难以支撑大规模的老旧车辆更新,只能进行基本的故障排除。”
“市区尚且如此,对于运维费用更少的县区项目来说,维护压力更是巨大。”负责莒南县公共自行车项目运维的徐经理说。
作为解决出行“最后一公里”的公共交通工具,公共自行车具有鲜明的时代特征。不过,随着共享单车这一新兴业态应运而生,公共自行车一些定位属性被逐步代替。
“共享单车除每日检损维修外,平均3年就会完全淘汰换新,可以确保用户有较好的骑行体验。”临沂羲之出行科技有限公司总经理李强介绍,目前临沂市有6家共享单车运营企业,共计约1.5万辆共享单车投入使用。相较公共自行车,共享单车只需停放在电子围栏处,取还车方式灵活,运维成本也更低。
共享单车模式的迅速发展,不仅改变了市民的出行习惯,也推动城市交通服务体系的整体演变。山东大学齐鲁交通学院副教授、中国城市公共交通协会慢行交通分会专家委员会委员张汝华认为,随着更具优势的共享单车广泛投入使用,在骑行率低的地区继续维持公共自行车系统,不仅造成资源闲置,还需持续投入运维资金,终止运营反而是及时止损的理性选择。另一方面,多种便捷出行方式的出现,意味着公共自行车已基本完成历史使命。在这一背景下,其逐步退出城市舞台,也可视为公共服务体系优化升级的一种表现。
停运地区“最后一公里”
出行需求如何满足
公共自行车的初衷,是解决市民“最后一公里”出行难题。如今停运后,这一需求如何承接?
潍坊市滨海区建设交通局工作人员表示,为填补公共自行车退场后的空白,目前已在滨海区投放1000辆共享单车。“市民‘最后一公里’的出行方式,我们也十分关注,正在研究多种运营方式,像共享单车、电动自行车等,目前处于研究和决策阶段。”昌邑市公共自行车管理中心办公室负责人说。
从实际来看,共享单车有两大显著好处:一是运营灵活性更强,能精准匹配需求；二是使用门槛更低,无需专门办理骑行卡,减少证件审核、押金退还等流程,对日常短途出行市民更便捷。不过,不便之处也不容忽视,比如管理与调度难题待解,若缺乏精细化运营,高峰时段热门点位仍可能“一车难求”,闲置区域单车又易堆积占道,加剧市容管理压力。
部分城市升级公共自行车
让绿色出行延续
不过,与县市区的“退场”不同,潍坊市中心城区的公共自行车仍保持旺盛活力。记者从潍坊市城市管理局有关部门获悉,自2013年10月投入运营,截至今年上半年,潍坊市公共自行车累计服务人次已突破4亿,当前共设有1475个站点、47500辆自行车,运营规模在全省同级地市中排名第一。
“去年我们刚更新了1万辆新款公共自行车,新车更轻便,还增加了储物筐、反光条等实用设计。”潍坊市城市管理局工作人员介绍,持续的设备投入,是保持系统活力的关键之一。硬件设施的持续优化,解决了公共自行车普遍面临的老化问题,避免了因车辆损坏导致的用户体验下降和安全隐患。
潍坊公共自行车推出的免费骑行政策,也成为吸引用户的重要因素。针对市民节假日出行特点,系统调整了收费标准:法定节假日及双休日6:00-20:00不限时免费骑行,其余时间2小时内免费。
据有关数据显示,潍坊市民平均骑行时长仅为21分钟,远低于免费时限,意味着绝大多数骑行实际上都是免费的。这种公益导向的运营策略,增强了公共自行车相对于共享单车的价格优势,也保持了用户黏性。
同样,国内也有部分地区的公共自行车项目开始更新换代。
4月24日,福建莆田市公共自行车PPP项目资产转让拍卖完成。据当地媒体消息,莆田市资源循环集团下属子公司——莆田市资源供应链管理有限公司以约7780万元竞得,将依托全市各公共自行车站点,展开一系列升级动作,不仅会安排公共电单车“闪亮登场”,还会搭建智能充换电网络,构建城市智慧绿色出行体系。
2025年5月1日起,杭州“小红车”重启“实体桩+电子桩”服务,通过新增电子桩优化借还流程,解决传统实体桩“潮汐现象”导致的“无车可骑、无法还车”问题,同时减轻人工调运负担。此外,杭州计划未来增加公共自行车投入数量,提高周转效率及亲子公共自行车辆比例。
2025年6月起,绍兴市越城区启动公共自行车设备、车辆有机更新项目,首批投放500辆全新公共自行车,同步计划对300处网点基础设施及6500辆自行车的智能锁进行更新,将通信网络从2G升级至4G,提升租还操作流畅度。
“公共服务与市场化运营并非对立关系。”张汝华强调,城市管理者应善于运用政策工具,激励社会资本参与,共同构建智慧、绿色的城市出行系统。唯有如此,才能真正有效破解“最后一公里”出行难题。
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