监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。新时代新形势下,国有煤炭企业纪检机构必须始终把监督挺在前面,强化政治监督,做实日常监督,落实专项监督,积极探索创新监督工作格局,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为企业高质量发展提供坚实保障和强力支撑。
一、围绕政治监督,着眼于提高整体性,强化“全景式”监督
要聚焦政治原则、强化政治担当,坚持党中央及省委、能源集团党委重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,定期开展“政治扫描”。要围绕贯彻新发展理念、安全生产保障、生态环境保护、新旧动能转换等党中央重大决策部署和上级党委安排的重点工作任务跟进监督。要一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求,加强对党内政治生活、民主集中制、意识形态管控、选人用人、班子团结干事等执行情况的监督指导,始终把党员干部的政治言行与政治生态结合起来,定期分析、综合研判企业的政治生态,持续涵养风清气正的政治环境。
二、围绕日常监督,着眼于提高预见性,强化“前置式”监督
日常监督中只有精准定位监督方向才能把监督挺在前面,不断增强监督的前瞻性和预见性,延伸监督触角,做到主动靠前监督。要全面落实《日常监督工作办法(试行)》要求,围绕规范权力运行、强化业务管控、廉洁风险防控这一核心,制定可量化、便操作的监督清单,做到“靶向治疗”,不断提升监督的针对性、时效性。要采取列席会议、检查抽查、约谈督促等形式,监督基层单位是否强力推动党中央及省委、能源集团党委各项决策部署落地见效,对发现的问题通过编发通报、发送建议书或提醒函等方式向责任单位提出整改建议,并开展“回头看”,深化运用“四种形态”,对整改落实不到位人员进行通报批评和提醒谈话,为各项工作高效开展提供坚强纪律保障。
三、围绕“关键少数”监督,着眼于提高针对性,强化“跟进式”监督
针对近年来煤炭企业领导干部违纪违法案件特点或“一把手”和领导班子权力运行的廉政风险点,要制定权力清单和负面清单,厘清选人用人、审批监管、物资采购、工程建设等重大事项的权力边界,接受广大干部群众监督。纪检机构要积极协助党委加强对所属单位“一把手”和班子的日常监督,通过参加民主生活会、组织生活会和开展廉政谈话等途径,通过检查调研、专项监督等方式,及时跟进、深入了解“一把手”和班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况,全面洞悉、详实掌握其思想、工作、作风、生活状况,推动第一责任人切实履行职责。
四、围绕重大项目监督,着眼于提高坚韧性,强化“嵌入式”监督
要聚焦党中央和省委、能源集团党委高质量发展要求以及重大事项安排,定向发力、精准聚焦,以执纪监督推动业务监督,用好监督问责手段,促进主抓单位、主抓部门责任的落实。针对选人用人、合同履行、资金拨付、招投标、工程建设、经商办企业等容易滋生问题的关键环节、关键领域,扑下身子开展嵌入式监督,反复抓,抓反复。要把重大项目、重点考核内容纳入党风廉政建设和反腐败工作责任制和绩效评估内容,考核结果作为评价各相关责任单位领导班子及领导干部的重要依据,为企业党委决策和下一步工作提出参考意见和建议。
五、围绕作风监督,着眼于提高全面性,强化“渗透式”监督
纪检机构要始终保持作风建设永远在路上的定力,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要举措,坚持教育和惩戒并重、立规和执纪并举、自律和他律结合,打好作风建设组合拳。坚持抓点成线、以点带面,严把春节、中秋等重要节点,紧盯“四风”新动向,定期排查分析问题线索,敏锐捕捉“新变种”,加大执纪监督力度,严肃查处顶风违纪行为。要健全完善纪委、党委组织部等多部门联动督查机制,坚持尽职免责、失职追责,旗帜鲜明向不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为亮剑,树立鼓励干事创业的执纪问责导向。
六、围绕自我监督,着眼于提高精准性,强化“点穴式”监督
纪检机构要带头加强自身建设,倾力打造忠诚干净担当的纪检队伍。坚守对党忠诚的政治品格,坚持工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严,教育引导纪检人员学思践悟,知行合一。要坚定选人用人政治方向,强化选人用人政治标尺,选拔政治过硬、德才兼备、堪当重任的党员干部充实到了纪检队伍。要着力于规范化建设,实现纪检工作系统化、流程化、清单化,配齐配强基层单位纪检组长、纪检网员,建立日常学习机制,常态化为纪检人员“充电蓄能”。要深化全员培训,突出实战练兵,通过跟班学习、以案代训,做到把政策理论学深、党纪法规学透、监督技巧学精、执纪能力学高。要按照走在前列、当好标杆、勇于担当的要求,强化“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的意识和自觉,健全内部监督机制,把“显微镜”和“探照灯”对准自己。要深入开展反面典型警示教育,对执纪违纪行为零容忍,严防“灯下黑”,维护和展现队伍良好形象。
新时代新征程,推动监督工作高质量发展,既是强化党内监督、纵深推进全面从严治党的内在要求,也是深化国企改革的题中之义。纪检机构要强化责任担当、精细精准履行监督职责,推动新时代国有煤炭企业纪检工作高质量高水平发展。
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