2026年青岛全市生产总值增长5%以上,一般公共预算收入增长2%,居民收入增长与经济增长同步,居民消费价格保持合理水平,全面完成降碳节能减排约束性指标和环境质量改善目标。1月20日,在青岛市第十七届人民代表大会第五次会议上,青岛市市长任刚作政府工作报告,明确了“十五五”时期经济社会发展目标任务,并对2026年重点工作进行安排部署。“十五五”时期青岛市将重点在七个方面实现明显提升,而2026年作为“十五五”规划开局之年,青岛也明确要做好九个方面工作。
高雅洁 曹婧雯 徐润杰 青岛报道
“十五五”新目标:实现七个方面明显提升
“十五五”时期是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后、全面发力的关键时期。
根据政府工作报告,今后五年发展的主要目标是:全市经济实力、科技实力、综合竞争力和国际影响力明显增强,到2030年率先基本实现社会主义现代化,在现代化强国、强省建设中“走在前、挑大梁”。重点在七个方面实现明显提升。
奋力推动高质量发展实现明显提升,地区生产总值年均增长5%以上,加速迈上两万亿元并向新向优、向更高目标迈进；奋力推动科技创新实力实现明显提升,紧跟世界科技革命、产业创新前沿,全社会研发投入强度达到3.5%；奋力推动改革开放效能实现明显提升,立足北方对外开放门户地位,提升上合示范区、山东自贸区青岛片区开放功能,建设“海外青岛”；奋力推动社会文明程度实现明显提升,以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业；奋力推动人民生活品质实现明显提升,基本建成教育强市、体育强市、健康青岛；奋力推动美丽青岛建设成效实现明显提升,如期实现碳达峰目标；奋力推动安全发展能力实现明显提升,建设更高水平的平安青岛、法治青岛,成为特大城市现代化治理新标杆。
2026年做好“九个新”
2026年,青岛政府工作主要预期目标是:全市生产总值增长5%以上,在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长2%,居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格保持合理水平；全面完成降碳节能减排约束性指标和环境质量改善目标。重点做好九个方面工作。
在扩大内需上拓展新空间
2026年,从大力提振消费、扩大有效投资两方面入手,青岛将持续增强对经济增长的拉动作用。
在大力提振消费方面,新增品牌首店100家,建设服务消费集聚区30个,推出老字号消费打卡地30个。新增离境退税商店100家、邮轮岸上消费线路10条,加快创建国际消费中心城市。另拓展票根经济,突破发展入境旅游,力争接待入境游客80万人次以上。
在扩大有效投资方面,抓好总投资1.1万亿元的600个省市重点项目。推进总投资3942亿元的68个基础设施项目,重点抓好潍宿高铁至青岛连接线等3条铁路、荣潍高速等7条公路、20条市政道路、32个新基建项目建设。把招商引资摆在更加突出位置,加大产业链招商、场景招商、资本招商,全年引进亿元以上项目1000个,落地一批标志性、引领性大项目、好项目。
在强化创新驱动上实现新突破
2026年,青岛从产出转化更多高质量创新成果、强化企业创新主体地位、大力实施“人工智能+”行动、做强人才支撑等方面作出部署,以推动科技创新和产业创新深度融合。
其中,高标准建设青岛科创大走廊,加强资源整合,协同“产学研用”,打造北方有影响力的科创策源地、产业隆起带和经济增长极。
在强化企业创新主体地位方面,新增省级以上企业技术中心、工程研究中心20家；培育专精特新、瞪羚、独角兽等创新型企业1500家。
青岛市还将加快构建海洋人工智能大模型矩阵,在先进制造、交通运输等领域新增10个示范性大模型。发布1000个人工智能场景清单,培育12个国家级“人工智能+”典型应用。建设海洋生物、低空经济2个国家高质量数据集,完善算力开放共享机制,支持企业、高校建设14个机器人专业训练场。
另外,立足“投资于人”,突出产业需求,突出“高精尖缺”,迭代升级人才政策,引育行业标志性人才10名、产业领军人才200名。
在建设现代化产业体系上增创新优势
2026年,政府工作报告提出,加快发展壮大创新型产业、着力推动服务业扩能提质、促进实数深度融合,争创国家新型工业化示范区。
先导产业重点抓好技术攻关、产品研制和场景应用,力争新一代信息技术、人工智能产业规模分别突破2000亿元、1000亿元；新兴产业重点抓好协同创新更紧密、配套体系更完备、功能支撑更有力的产业生态；优势产业重点抓好产品迭代、数字赋能和品牌建设；未来产业则重点抓好前瞻布局,加快突破太赫兹、空天信息、量子信息等新赛道。
此外,青岛将加快推进总投资2500亿元的200个重点项目建设；新建省级以上工业设计和软件技术中心20家；抓好总投资800亿元的1000个技改项目,培育国家级5G工厂3家；建成运营青岛国际通信业务出入口局,在跨境数据流动、数字贸易等领域汇集一批头部企业。
在建设现代海洋中心城市上增添新动能
青岛坚持把经略海洋作为重中之重,2026年将重点围绕加快建设“三中心一高地”进行突破——加快建设国际海洋科技创新中心、世界一流国际航运中心、海洋国际合作中心和现代海洋产业发展高地。
青岛将设立首期1亿元的海洋科创基金；高质量建设深海基因库,高水平运营青岛蓝色种业研究院,高标准组建青岛海洋工程联合创新研究院；在海洋装备等领域突破30项关键技术。抓好总投资2100亿元的188个重点项目；争取国家深海装备、深海能源和深海生物等重大任务落地青岛。
此外还将推进董家口码头等12个港航项目建设；统筹布局货物精深加工、新材料、“风光海氢储”等临港产业。推动港口经济突破2100亿元。发挥“海洋十年”国际合作中心作用,开展10个海洋合作项目,争取更多涉海国际组织及分支机构落户青岛。
在深化改革开放上取得新成果
2026年,青岛将聚焦聚力深化重点领域改革、加快壮大民营经济、进一步提升营商环境、建强开放平台、推动外贸外资稳中提质、纵深推进区域协调发展,增强高质量发展动力活力。
具体来看,青岛将深化市属企业重组,在创新型产业体系建设中发挥担纲作用；举办各类对接100场,实打实帮助企业融资金、拓市场、聚人才。同时,推动自贸区开展海洋经能源交易中心功能,增强青岛国际能源自贸港大宗商品配置能力,加快企业出海综合服务港建设,积极争取国家金融支持贸易数字化试点。
此外,大力发展跨境电商、市场采购优化境外工商中心、海外园区15处,新建海外仓10个。加快青岛都市圈50个重点项目建设,完善济青双圈联动机制,加快4个共建园区和一批标志性项目建设。
在推动乡村振兴上实现新进展
聚焦做好“三农”工作,新建、改造高标准农田20万亩；培育更多智慧农场、智慧牧场；建设11处水利设施,治理8万亩易涝片区。深挖“土特产”资源,新增优质农产品40个；完成农民技能培训10万人。实施县域经济高质量发展行动,提升14个重点小城镇发展水平,建设8个市级乡村振兴片区、200个市级和美乡村,新增省级幸福河湖3条(个)。
在加快绿色低碳转型上迈出新步伐
2026年,青岛市将协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快建设美丽中国先行区。深化国家碳达峰试点城市建设,新能源装机超过900万千瓦。建设30个智能微电网项目。新增新型储能规模30万千瓦。加快布局绿电产业园,大力拓展绿电直连、分布式自发自用场景。实施大气污染减排项目800个,提升11条重点河流环境质量,完成7座污水处理厂提质扩容。此外,修复滨海湿地55公顷,持续推进历史遗留废弃矿山生态修复,新增造林4300亩。
在建设现代化人民城市上展现新气象
2026年,青岛市从提升城市功能品质、彰显城市文化魅力、加快建设“中国康湾”等3方面进行部署。
青岛将推进105个城中村改造,加大回迁安置力度；抓好12个“好房子”项目建设；新增公共停车泊位5000个。
为彰显城市文化魅力,青岛将推进琅琊台遗址、西沙埠遗址考古工作,加快长城国家文化公园青岛段建设,并同步推动青岛历史城区申报世界遗产。另将落实微短剧支持政策,拍摄作品300部。
而在“中国康湾”建设中,加快打造健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地。加快国际生命科学园、山东康复产业园建设,聚力突破康养机器人、基因和细胞诊疗等新赛道。
在保障和改善民生上取得新成效
2026年,青岛市将持续用心用情办好民生实事。
在促进就业增收方面,确保城镇新增就业35万人,扶持创业4万人。
在办好人民满意的教育方面,落实学前教育免费政策,新增优质高中学位7000个；改造农村薄弱中小学食堂97个。在提升医疗卫生服务水平方面,深化15个紧密型医联体建设,推进市立医院东院区改扩建等5个重点项目；建设120个国医馆(阁),引育1000名卫生专业技术人才。在健全社会保障体系方面,新增企业职工养老保险参保12万人；建设社区“一老一小”综合服务点20处、普惠托育机构300家。
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