1月13日,在平度市第十九届人民代表大会第五次会议上,市长张宏业作政府工作报告,报告总结了“十四五”期间平度市在六大项工作中取得的成绩,对“十五五”的发展做出了展望,同时对2026年的七方面工作做了详细规划。
刘震 青岛报道 通讯员 袁嘉利
【“十四五”发展成就】 经济数据大踏步提升 乡村振兴欣欣向荣
过去五年,是平度市发展历程中极为重要、极不平凡的五年,全市坚定落实“1153”工作思路,提质创优“五区”建设,最终交出了“十四五”经济社会高质量发展的平度答卷。2025年,预计全市地区生产总值跃过3个百亿关口、突破1000亿元,规模以上工业总产值连跨4个百亿台阶、突破1100亿元,较“十三五”末分别增长35%、57%,成为全省第4个双“千亿”县(市)。“十四五”期间预计全市规模以上工业增加值年均增长8.2%,规模以上服务业营业收入累计增长41%,外贸进出口突破300亿元。全市“四上”企业达到1168家、为“十三五”末1.5倍,市场主体16.9万户、比2020年增加2.7万户。
“十四五”期间,平度市在耕地保护、低空经济、老旧小区改造、信用体系建设等多方面工作中形成“平度经验”并在全国推广；美妆睫毛产业发展、国家现代农业产业园创建、项目以“快”致胜等工作成效获上级肯定；胶东临空经济示范区平度片区五横八纵路网加快成型,经济开发区获评省绿色工业园区,新河化工基地连续2年入选全国化工园区综合竞争力百强、获评“十四五”全国最具竞争力优势化工园区；青岛农业大学平度校区、恒星科学城投入使用,平度教育迈入本科时代；青岛海慈医疗集团、青岛妇女儿童医院平度院区开诊运营,驻平三甲医院达到3家。
五年来,平度市在主要六方面工作中皆交出满意答卷:
(一)稳增长、促发展,外引内育双轮驱动,经济运行扩量提质。建立苏州、成都等4个人才经济合作联络站,举办成都经贸交流会、双招双引北京专场推介等招商活动208次,亿元以上产业项目签约落地数量较“十三五”时期增长24%。本土企业持续增资,东橡科技新材料、立博汽车产业园等项目竣工投产,青啤生物制造、天祥高端食品产业园、启航高端农业子午胎等项目提速推进。
(二)优结构、兴产业,实体根基在培新育强中加力夯实。建成国内最大全产业链一体化智慧化啤酒生产基地,南村智能制造(家电)特色小镇获评全省培育典型,5家企业入选全国农业企业500强,12家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业,创成国家卓越级工厂2家、先进级智能工厂6家。7家企业认定省制造业单项冠军,23家企业获评省瞪羚企业,尚好科技荣获全市首个省科技进步一等奖。新增省“一企一技术”研发中心4家,高新技术企业、科技型中小企业分别增至459家、463家。累计集聚各类人才3.2万人,国家高层次人才引育实现“零突破”,新增泰山产业领军人才10人、较“十三五”时期翻倍增长。
(三)抓重点、塑亮点,乡村振兴在先行先试中创出示范。连续14年获评全国超级产粮大县,13年获评全省产粮大县冠军。全国名特优新农产品达到17个,“平度优农”入选全国“2025品牌扶摇计划”。新型农业经营主体增至9977家,涉农贷款达到650亿元,五年培育新型职业农民1.3万人。
(四)增内涵、优布局,城市魅力在建管并举中愈发彰显。193个老旧小区整治一新,惠及群众2.6万户。50处公园城市项目点亮生活空间,16个重点电网建设项目接续实施,东部污水处理厂建成启用,入选省四星级新型智慧城市。2025年空气质量优良率改善幅度位居区市第1名,12个青岛市控以上断面全年100%达标。重点建设用地安全利用率连续3年保持100%。
(五)办实事、解民忧,民生福祉在普惠共享中持续增进。民生支出连续13年占一般公共预算支出八成以上,累增城乡就业8.8万人,入选全省高校毕业生就业“最具吸引力”10强县。职工医保门诊统筹年度报销限额从“十三五”末1120元提高至6000元,累计支出医保基金72.1亿元,发放救助资金16.1亿元。31所中小学、幼儿园新建改扩建,79所中小学运动场、123所中小学和幼儿园校舍完成改造。
(六)优作风、提效能,自身建设在守正创新中不断加强。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。办结人大代表建议、政协提案2729件,公开政府信息9.3万条。健全府院、府检联动机制,法治政府建设持续加强。坚决落实全面从严治党主体责任,从严整治群众身边不正之风和腐败问题,序时抓好巡视巡察和审计反馈问题整改,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。
【“十五五”发展主要目标任务】 济青“双圈”联动 五位一体全面发展
“十五五”时期是平度打造青岛都市圈综合性节点城市、加速向新时代社会主义现代化中等强市迈进的关键期。济青“双圈”联动发展协同开放,平度战略区位优势进一步放大,发展空间广阔、资源要素集聚、产业体系健全等利好条件更为凸显。
根据平度市委部署,“十五五”时期,平度市将充分发挥在青岛都市圈建设等战略布局中的比较优势,持续深化“五区”建设,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,向基本实现社会主义现代化迈进。
今后五年,平度市将努力发展迈上新台阶,在此基础上再奋斗五年,到2035年实现平度市经济实力、科技实力、产业竞争力、综合承载力和区域影响力大幅提升,人民生活更加幸福美好,全面建成新时代社会主义现代化中等强市,与全国同步基本实现社会主义现代化。
以此为目标,平度市将着力抓好五方面工作:
(一)实施产业焕新行动,深化创新引领、动能更强的先进制造业集聚区建设。深入实施创新驱动发展战略,不断创优营商环境,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,打造山东半岛先进制造业基地。到2030年,以产业跃升突破筑牢实体经济发展根基,支撑带动地区生产总值跨越3个百亿级台阶。
(二)实施强农固本行动,深化村强民富、质态更优的乡村振兴示范区建设。锚定农业农村现代化,坚决扛稳粮食安全重任,努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好,出乡村振兴齐鲁样板平度路径。到2030年,粮食综合生产能力稳定在150万吨以上。
(三)实施城市更新行动,深化内涵丰富、能级更高的生态宜居样板区建设。统筹推进城市更新、内涵品质提升和安全韧性发展,加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。更好融入上合示范区、山东自贸试验区等高能级开放平台,一体推进交通联通和要素流通,以高水平开放促进高质量发展。
(四)实施服务提质行动,深化幸福可感、成色更足的民生幸福均衡区建设。坚持在发展中保障和改善民生,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。“十五五”期间,新增城乡就业7万人以上、义务教育段学位4000个以上,每千人拥有病床数达到6.5张,养老机构护理型床位占比达到80%。
(五)实施平安守护行动,深化善治善为、基础更实的社会治理引领区建设。坚定不移贯彻总体国家安全观,不断提升重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾处置能力,筑牢城市安全防线,打造更高水平平安平度。
【2026年开局攻坚】 七项工作目标明确 确保首战开门红
2026年是实施“十五五”规划的开局之年,平度市将坚定落实“1153”工作思路,加快打造济青“双圈”联动发展协同开放的会客厅和桥头堡。全年发展主要预期目标为地区生产总值增长5%以上,一般公共预算收入增长2%,规模以上工业增加值增长6%,居民人均可支配收入与经济同步增长,全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
重点做好七方面工作:
(一)突出强基强链、向新向优,锻强产业体系竞争力。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,塑优“4+5+1+1”创新型产业体系,持续培育壮大新质生产力。
(二)突出稳中有进、提质增效,锻强经济增长推动力。坚持扩大内需与优化供给双向发力,做优增量、盘活存量,巩固增强经济攀升向好态势。
(三)突出系统集成、协同高效,锻强营商环境牵引力。纵深推进优化营商环境集成提升三年行动,让“暖心服务·宜商平度”品牌更有温度。
(四)突出片区发展、全域统筹,锻强农业农村新活力。学习运用“千万工程”经验,扎实推进乡村全面振兴,精心勾画农业强、农村美、农民富的现实图景。
(五)突出内外兼修、品质提升,锻强城市综合承载力。聚焦内涵式发展主线,全面践行人民城市理念,加快推动城市高质量发展。
(六)突出民生为大、以人为本,锻强为民服务向心力。扎实办好10件27项民生实事,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,以更实举措擦亮幸福底色。
(七)突出源头防控、多元共治,锻强安全发展支撑力。树牢底线思维,增强忧患意识,一体推进防风险、保安全、护稳定、促发展。
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