国有企业有效推进党风廉政建设和反腐败工作,是保证企业持续稳定高质量发展的重要基础。加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作既是推进国有企业改革发展的应有之义,又为改革发展提供可靠保证,是国有企业必须切实抓好的一项重要工作。
一、当前国有企业党风廉政建设与反腐败工作面临的形势
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。二十届中央纪委四次全会强调,着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。2024年全国纪检监察机关共立案87.7万件,其中涉及国有企业的立案人数达9.4万,远高于其他系统,工程建设、招标投标等领域则成为贪腐的重灾区,国有企业已经成为反腐败工作的重点。
二、当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作存在的问题
(一)机制建设仍有短板不足。有的党组织对党风廉政建设的重视程度不够,更多将其视为上级交办需要完成的任务,整体呈现“上热中温下冷”状态,上下联动、一体推进党风廉政建设的工作机制还不够健全。党风廉政建设责任制考核流于形式,在推动责任落实方面发挥的作用不明显。对重点领域、关键岗位、重要环节的廉洁风险排查不深入,制定的防控措施不成体系,廉洁风险防控机制还未系统地建立起来,防控作用发挥不明显。
(二)责任落实仍显虚而不实。有的党组织对落实党委主体责任的思想认识不到位,以纪委监督责任来代替党委落实主体责任；有的满足于开会、讲话和签责任书,研究制定党风廉政建设和反腐败工作的具体落实措施较少,督促落实和检查考核不够。
(三)措施办法仍然实效不够。对党风廉政建设工作没有深入地思考、全局的思维和系统地谋划,满足于干过去、不出事,不研究形势,不分析问题,不创新工作。廉洁教育方式局限于面上的学习教育和重要节点提醒教育,存在“大水漫灌”现象,缺乏感染力、覆盖面和实效性；纪检机构开展的日常监督雷声大雨点小,形式手段相对单一,监督效能发挥不够。
三、加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作的应对策略
加强党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程,落实责任是基础、规范管理是关键、监督执纪是利器、廉洁文化是载体,针对存在的问题不足,结合实践,从以下方面加以改进:
(一)压紧压实责任,促进履职担当。将党风廉政建设和反腐败工作纳入企业发展总体布局,做到党风廉政建设与生产经营和党的建设同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,切实将责任压紧压实。优化党风廉政建设领导体制和工作机制,完善党风廉政建设责任制领导小组职能,明确职责任务。落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署,定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,研究分析党风廉政建设的新形势,解决党风廉政建设工作中存在的重要问题。建立责任传导机制,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,层层传导压力,压紧压实责任。
(二)健全内控机制,规范企业管理。加强内控管理体系和廉洁风险防控机制建设,扎紧扎牢制度篱笆。一方面,要建立健全内控管理体系,结合工作实际,按照公开透明、分工制约等要求,编制内控管理手册和内控制度汇编,明晰部门工作职责、权力流程图、权力运行规则,明确资产管理、工程管理、物资采购、招投标、合同管理、公务接待管理等重要事项的制度规范,建立健全权力监督制约制衡机制,确保权力在阳光下运行。另一方面,要强化廉洁风险防控机制建设,全面梳理重点领域、关键环节、重要岗位的廉洁风险,查找风险源和风险点,划分风险等级,制定防控措施,构建“流程规范、风险明确、防控有力、动态管理”的风险防控机制。
(三)从严正风肃纪,强化高压震慑。持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神,严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节日节点不放松,坚持教育提醒、强化监督检查等常态化做法,坚决刹住不正之风。探索借力新媒体拓宽信访举报渠道,使职工群众动动指尖就能“直通”纪委,让损害企业利益和职工群众权益的不正之风和腐败问题无处遁形。聚焦案件查办,严肃查处靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易等违纪违法行为,坚决铲除企业滋生腐败的土壤。
(四)建塑廉洁文化,涵养清风正气。把廉洁文化建设作为党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程抓实抓好。一是建立廉洁文化建设运行机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管,纪检机构组织协调、基层能动践行、领导干部垂范。注重新时代廉洁文化建设的交流互鉴,抓点带面推动工作深入开展。二是总结提炼廉洁文化理念。结合实际,总结提炼形成包括自律理念、从业理念、监督理念等比较完整的一整套廉洁文化理念体系,注重发挥廉洁文化理念的引领作用。三是明晰廉洁文化落地路径。加强理念宣贯,使之进工广、到井口,进区队、到车间,进室廊、到岗位,入脑入心。广泛开展读书思廉、故事育廉、典型引廉、警示促廉、家庭助廉等廉洁教育活动,通过综合施策,力促廉洁文化落地生根。
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