刘鹏

    根据国家工商行政管理总局要求，2011年年底前，各地工商部门将给辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案，实行信用分类监管。(4月28日新华网)

    食品安全事故摩肩接踵、屡伤民心，已经成为百姓生命与健康安全以及社会诚信系统的重大威胁。为此，国家出于建立健全流通环节食品安全监管长效机制，为食品经营主体建立信用档案，使其在经营时有所顾忌，这对于保障食品安全来说，无疑是令人振奋的消息。

    然而，站在中国国情和整体社会法制与信用体系上

    来看，食品安全信用档案，存在着落实与执行难的问题。这也成为这一举措能否实现有效作用的关键性因素。

    首先，食品安全信用档案依赖于整体社会信用系统。因此，食品安全信用档案需要与法律、制度以及其它信用系统配合运用。

    食品安全屡现的原因，企业无良是一个方面，但更重要的是，违法收益远远大于违法成本。经济上如此，信用上也如此。从事食品违法经营，被查处后，罚不能让违法者倾家荡产，戒不能让失信者颜面扫地。在这样的情况下，违法与失德者大不了换一个地方，成立一家食品公司重新来过。

    显然，威慑力和执行力，以及食品安全经营信用与个人诚信、各种规章、制度和法律之间配合与衔接不留空隙，成为食品安全信用档案能否有效实施的重

    要保障。

    其次，食品安全执法与管理部门，应该有一个“信用档案”和一套联动的管理体制。

    食品安全经营者信用档案，存在着一个谁来评价、如何评价，谁来管理、如何管理的问题。从目前的情况来看，工商、卫生、食安委等食品安全管理与执法部门，显然是共同主体。在“龙多不治水”的现实语境中，如何实现监管到位、惩罚有力，避免“花钱买证”、“花钱买信用”的现象呢？食品安全相关管理部门显然需要一套自我适用的“信用档案”，需要有失职、渎职的信用以及法律惩治系统，需要不扯皮推诿的坚决负责精神和多部门联动的管理与执法常态。

    食品安全是关系到一个人类生命健康以及国家前途命运的大事，它需要信用档案，更需要信用档案的有效发力与执行。