涉及者众多,为何缓冲期才12天

公积金抢提暴露决策短板,道歉过后更重要的是如何维护市民利益

2013年09月13日　来源：齐鲁晚报
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　　▲12日中午12点左右,在济南公积金管理中心,市民们在门口排队等候办理业务。　本报记者　王媛　摄

　　针对连日来出现的公积金“抢提潮”,12日,济南住房公积金管理中心公开道歉。即便是政策发布九天,人数回落后,也达到了1100人左右。这次抢提潮的背后,暴露了怎样的问题和不足?相关部门又该做出怎样的反思和改进?

　　本报记者　喻雯　见习记者　李文平　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
前期做了调研,还对影响估计不足?
　　“对于出现的抢提潮,我们真的是始料未及。我们也在深刻地反思。”12日,在公开道歉后,济南住房公积金管理中心有关负责人感慨:虽然前期做了调研,但是对于这种影响力,真的没有做好评估。
　　按照公积金管理中心的解释,事先通过缴存职工座谈会选了各种不同类型人群,进行讨论,并从中掌握了一个平衡点。可在新政发布后,大量商贷及全款买房人群的出现,在一定程度上加剧了“抢提潮”,这一问题为何没有事先充分估计?与此同时,政策还激发了不少与政策无关人群的集中提取。市民跟风扎堆以及可能产生的连锁反应为何没有考虑?
　　此外,济南只有一个公积金办理大厅早就是常态。对于平时办理人数平均保持在五六百人足够用,但新政涉及面广,对于可能引发的上千人扎堆提取情况也应该事先有准备。

政策限期怎能和新系统上线时间重合?
　　政策延期之前,除去周末、中秋、国庆假期,从9月4日政策发布,到10月1日真正实施,中间仅有18天。又因为政策限制期与公积金新系统上线时间(9月22日到10月6日)正好重合,老百姓真正缓冲的时间只剩9月22日之前的12天。像不少刚刚交了首付款尚未办下贷款,或是交了定金买房子,还没签合同的人群来说,有些措手不及。
　　“现在算起来,这么仓促的时间,也是我们值得反思的。”该负责人说,政策调整之前,有关业务处室根据国家规定,做了充分的调研,战线拉得很长。“当政策成文后,正式发布时,我们忽略了一点,虽然调研出台时间很久,但是给老百姓的反应时间太短了。”
　　“这些人就是被政策误伤到的。从发布到执行,这个时间如何制定,我们考虑得确实不周。这对未来出台新政,也是经验教训。”

专业政策,如何让市民看懂?
　　12日,这是济南提取新政发布的第九天。也是延期政策发布的第四天。不少市民的感受是:此前的政策就不是很了解,又突然做了延期,感觉就更迷糊了。
　　采访中,不少市民对政策了解不透,一知半解,不能确定自己到底该不该提前办理。尽管大厅门前贴出公告,设置了咨询台。但是还是有一些市民在咨询工作人员时,听了三四遍还是有点蒙。
　　“政策了解不透,我们就想着赶紧提了。提了就不担心了。”这是不少市民的感受。正是如此,也在一定程度上加重了“抢提潮”。对于这种专业性政策,如何做好对百姓的解释,尤为重要。
　　山东大学新闻传播学院冯炜教授认为,政策变动牵涉到老百姓的切身利益,再加上很多人对政策一知半解,必然造成盲目跟风等现象的大量存在。因此,政策能否及时通达,通达率有多少,百姓是否都能了解政策变化,这也是政策制定者需要考虑的。
　　值得注意的是,由于评估不足,抢提潮已经发生。道歉反思过后,更重要的是如何尽快退潮,恢复正常。

　　□9月3日
　　济南住房公积金管理中心公布公积金“新政”:公积金贷款还清之前,不得以其他非销户原因一次性提取；职工因购买、建造、翻建自住住房提取时,有效凭证和证明材料过了三年,无法办理余额一次性提取。留给市民的时间只有12天。
□9月4日
　　公积金审批服务大厅咨询人数比平时多了近一倍,办理支取人数也比平时多了100多人。
□9月6日
　　济南住房公积金服务大厅“爆棚”,一天内1500人提取公积金。
□9月9日
　　济南住房公积金管理中心发布通知,规定提取公积金的两种人均可延至明年3月31日前。
□9月11日
　　济南住房公积金管理中心道歉。当天办理提取业务人数虽然明显回落,但依旧有1000多人。