▲浙江省衢州市实施“公务餐”一件事改革制度。 ▲湖北省宜昌市夷陵区纪检监察干部查看公务人员出差就餐情况 图据中央纪委国家监委网站
记者梳理发现,浙江、四川、湖北、湖南等多地正探索以数字方式,重塑公务接待制度流程,推行公务接待食堂“扫码用餐”,通过数字赋能有迹可循,破除基层公务接待不正之风,从制度上刹住“舌尖上的腐败和浪费”。
记者 杨璐 济南报道
基层公务接待
“瘦身”动真格
近日,半月谈记者在部分区县采访时,不少基层干部倒起公务接待的“苦水”。西南地区某县政府直属部门2023年国内公务接待超300批次、3600余人次,公务接待总费用30万元左右。若一年按照250个工作日来计算,平均每个工作日需接待1次以上、平均每次的接待费用1000余元。
基层公务接待较多,工作人员疲于应付,这早已不是新闻。
“廉洁四川”微信公众号7月23日刊文称,2020年以来,安岳县举报公职人员违规吃喝等问题110余个,且呈逐年上升态势。
另一方面,公款接待经费“居高不下”,给本就紧张的基层财政带来不小压力。以四川省资阳市雁江区为例,近3年,该区仅乡镇层面每年公务接待费就超过146万元,占比超过“三公”经费55%。基层公务接待频次多、时间长,不仅影响工作效率,而且耽误休息时间。雁江区丹山镇政府一名班子成员反映,每月都要参加几次接待,经常挤占工作和休息时间。
资阳市纪委监委梳理本地查处的违纪违法典型案件,发现违规接待、违规吃喝问题易发频发。2020年以来,该市查处享乐主义、奢靡之风问题596人,其中违规吃喝问题135人,占比22%、位居前列,特别是不吃本级吃下级、违规“吃公函”、“精致走账”吃公款、伙食费重复报销等隐形变异“四风”屡禁不止。
推行“网上虚拟大食堂”
公务人员扫码用餐
近日,四川省资阳市雁江区妇联副主席余彦颖一行3人到伍隍镇指导妇女儿童阵地建设工作。临近午餐时间,余彦颖打开手机App,在“智慧食堂”模块找到该镇机关食堂,点击“订餐”按钮,填写就餐时间、人数等信息,提交后便完成了用餐预约。
“要是在过去,这会儿多半是在镇上某餐馆吃公务接待餐,现在动动手指就解决了出差用餐问题,自在多了。”余彦颖说出了对公务用餐新方式的感受。
“廉洁四川”微信公众号披露,资阳市2023年8月以来,在县乡两级推行公务接待“扫码用餐”,逐步实现基层公务活动“零接待”。
该市建立“资政餐”平台,将全市县域150个机关食堂(固定就餐点)串联成一个“网上虚拟大食堂”,干部注册认证后,外出开展公务活动,可提前通过“线上”,向县域内任一机关食堂提交用餐申请,开餐时即可“扫码用餐”,干部按照日常用餐标准支付餐费,有效避免干部外出开展公务活动,既接受工作餐安排,又不按规定缴纳伙食费,还顺带报销伙食补助等问题。
截至目前,“资政餐”平台注册人数已超过2.1万人,县乡干部外出开展公务活动时,“扫码用餐”1200余人次,县级公务接待费降幅超七成。下一步,该市将进一步把“扫码用餐”推广到市属国企、医院等。
多地以科技赋能
推动“公务餐”改革
“公务餐”看起来是小事,算下来却是一笔大账。这顿饭怎么吃,才能既便利节俭,又能防范廉政风险呢?
除了四川省资阳市,记者梳理发现,近年来,浙江、湖北、湖南等多地推行公务用餐改革,从源头治理,以科技赋能,通过扫码形式,确保公务用餐统一标准、有迹可循,从制度上解决违规吃喝问题。
湖南省郴州市自2021年11月开始,推行党政机关食堂“一卡通”,在开通这一系统的郴州各级党政机关和事业单位,伙食补助资金拨付到干部职工的餐补专门账户内。打通全市食堂纵向、横向联网通道,实现一卡通用、一卡支付。
浙江省衢州市2022年7月起,创新探索“公务餐”一件事改革。依托“浙政钉”平台开发“公务餐”应用,打通衢州市范围市县乡三级534家食堂,构建起一个虚拟“大食堂”。
公务人员开展公务活动,由凭公函吃桌餐,改为个人进食堂自费扫码就餐,餐费直接在出差人员个人饭卡中扣除,全市范围内实现一码通用、一码支付。改革以来,衢州市公务接待费用支出减少约30%。
衢州是浙江省开展“公务餐”改革试点市之一。2023年7月,浙江省“公务餐”改革试点工作现场会在衢州常山召开,部署在全省开展“公务餐”改革试点工作。现场会明确了浙江“公务餐”改革试点内涵,即公务人员在省域范围内开展一般性公务活动时,需接待单位协助安排解决,在定点场所自行付费的用餐方式。
浙江全省“公务餐”改革试点,将逐步贯通省市县乡四级,打通各部门各单位食堂和就餐点。
湖北省宜昌市夷陵区2023年5月启动“数字食堂”建设,区内一般公务就餐,由带函接待转变为食堂就餐。公职人员使用“夷陵智慧后勤”小程序,扫码就餐,后台数据自动结算。截至2024年5月,“数字食堂”共有7415人扫码进餐,共计结算餐费14.83万元。
2024年初,宜昌市五峰土家族自治县长乐坪镇依托大数据平台,引进“速云食堂”智慧管理系统,将镇政府机关食堂、村级食堂等县乡干部职工常用就餐点添入系统,分别生成就餐二维码,实时记录消费时间、地点、支付情况等信息,既方便各就餐点进行财务报账,又有利于对干部交纳餐费的情况进行监督,推动制度落实和作风转变。
“舌尖上”转作风
减轻基层接待负担
为什么要推动这项改革?党的十八大以来,党中央下大力气从严整治违规吃喝问题,杜绝“舌尖上的浪费”取得明显成效。但从近年来查处的违反中央八项规定精神问题来看,隐形变异的违规吃喝现象时有发生。
2023年,新修订的《中国共产党纪律处分条例》增加对公务活动、单位食堂餐饮浪费管理失职造成不良影响行为的处分规定。《党政机关国内公务接待管理规定》,也对根治国内公务接待中公款大吃大喝顽疾,作出制度安排。
“公务餐”改革,解决“吃”的问题,不仅事关公务活动高效有序开展,更事关党风政风。
夷陵区纪委监委相关负责人接受采访时介绍,在全区推行“数字食堂”后,一方面可将公务人员从以往程序复杂、单据繁多的报销程序中解脱出来,有效防止假公函、一函多餐、违规报销餐费等风险；另一方面,压缩了公务接待开支,减轻了基层接待压力和干部负担。
谈及公务接待的新变化,雁江区丹山镇干部感慨,实行“扫码用餐”后,下乡的干部提前预约,食堂接单后按需准备,既有效杜绝了浪费,又为基层减轻了负担,有更多的时间和精力去抓工作。
“公务餐”改革同样也为纪律监督带来了新变化。比如,资阳市纪委监委运用“资政餐”平台数据库,开发集追溯、监管、分析于一体的公务接待“扫码用餐”监管平台,实现监督可视、可感、可追溯,坚决防止食堂扫码酒店用餐、此处扫码他处吃喝等隐形变异问题。
2024年以来,夷陵区在运行“数字食堂”基础上,协同公务用车管理平台,通过大数据统筹共享相关信息,对当天使用公车到乡镇机关的干部进行抽查核实,对比检验“数字食堂”就餐使用效率,助推“数字食堂”规范稳定运行。
实践显示,公务接待“扫码用餐”,推动减轻基层接待负担,既是出于解决公务出差用餐保障的现实需要,更是从源头上防范违规公务接待的廉政风险,以制度的刚性约束,从“舌尖上”转作风树新风。推动基层公务接待从简从俭,也让人民群众真切感受到正风反腐就在身边、纪检监察就在身边。
【PDF版】
