山亭区锚定老年群体多层次健康养老需求，以推动“两院一体”医养融合为抓手，从规划布局、服务创新、机制保障等方面精准发力，着力构建起覆盖城乡、功能完善、精准高效的医养服务体系，为全区老年群体绘就“病有良医、老有颐养”的幸福底色。
精谋全域布局，织密医养结合服务网络。立足城乡发展实际，推行“城区高端引领+镇域试点先行”模式，构建全域覆盖的医养融合服务格局，力争到2028年建成示范机构4家，医养结合服务覆盖率达100%。在城区，以区人民医院中医康养项目建设为牵引，组建由医生、康复师、护士、护理员等专业人员构成的多学科服务团队，深度整合医疗、康复、养老、护理等服务功能，打造全链条、一体化的中医康养服务体系。在镇域，选取冯卯、西集、徐庄、凫城4个镇卫生院作为示范标杆，将闲置校舍、供销社等资源改建为医养服务设施，完善水、电、气、热等基础配套，打造健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”的老年健康服务体系。通过以点带面、全域推广，实现10家镇街卫生院医养融合全覆盖，让城乡老年群体在家门口就能享受到便捷优质的医养服务。
创新服务模式，实现医疗养老高效衔接精准对接。为破解医疗资源与养老服务供需错位难题，创新推行“医办养”“医驻养”“医联养”三种服务模式，推动医养资源精准对接、高效流转。“医办养”模式：以冯卯镇中心卫生院为代表，建成专业化养老康复中心，设置养老床位58张，由85名卫生技术人员组成的团队提供24小时响应服务，打造“前院看病、后院养老、床边诊疗”的一站式服务场景，实现医疗救治与生活照料无缝衔接。“医驻养”模式：以徐庄镇中心卫生院为试点，在镇福利院设立驻点卫生室，选派经验丰富的医师常年驻守，为院内老人提供日常巡诊、慢病管理、用药指导等服务，推动医疗服务从“被动等待”向“精准上门”转变。“医联养”模式：聚焦分散供养老年人健康服务需求，依托医共体建设开通双向转诊绿色通道，构建“10分钟急救圈”，为突发疾病老人争取黄金救治时间。同时，建立老年人“红黄绿”分类健康管理机制，为不同健康状况的老人提供个性化服务方案。
健全保障机制，促进医养融合长效发展。强化政策引领，制定出台《山亭区“两院一体”医养结合机构三年提升行动实施方案(2026-2028)》，明确三年发展目标、重点任务和保障措施，为医养融合发展指明方向。加大资金投入，计划投入1000万元专项财政资金，统筹55%区级留存福彩公益金重点支持医养结合机构建设，落实养老护理员每人最高5000元技能奖补政策，激发从业人员积极性。优化人才保障，完善职称评审机制，医养结合机构护理人员职称单独分组评审，鼓励二级以上医院医师到“两院一体”机构多点执业，支持退休医护人员返聘。完善医保支撑，将符合条件的医养结合机构全部纳入医保定点范围，完善长期护理保险政策，扩大保障覆盖面，优先保障特困、失能、半失能等特殊老年群体入住。
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