乐陵百源五金产业园。
乐陵化工产业园全景。
山东金麒麟股份有限公司生产车间。
技术人员在国家体育用品工程技术研究中心进行试验。
乐陵高新技术创业孵化基地。
泰山体育产业园。
2020年是德州重点工作攻坚年,为进一步反映德州市经济社会的发展状况以及改革的成果,齐鲁晚报德州融媒中心联合齐鲁壹点智库推出“重点工作攻坚年 县域经济巡礼”专栏,由资深产经记者深入各县(市、区),站位齐鲁,放眼全国,从产业创新、实体经济、脱贫攻坚、乡村振兴、生态旅游等方面看德州的发展路径,展现德州各县(市、区)重点项目、重点产业,描绘经济持续健康增长新蓝图。
盛夏,如火的骄阳反复熨烫着辽阔的华北平原。
7月20日,乐陵市铁营镇,30多度的高温中,山东凯瑞英材料科技有限公司总经理、清华大学博士唐强再次来到项目工地。
他身后,公司与清华大学合作的,投资33亿、占地1500亩、旨在打造世界规模最大的羟脲磺胺类医药中间体产业链项目如火如荼地建设。
不远处,公路、绿树、厂房勾勒的巨幅地块上,总投资100亿,致力于打造全国最大的合成医药生产基地的安舜制药(齐鲁制药)乐陵医药产业园项目也在快速推进。
产业关联的它们与投资3.85亿元的有研新材,投资5.9亿元的光大垃圾发电,投资5亿元的格洛特废盐处理等众多项目一起构成了乐陵化工产业园千亿级产业的基本面。
在这里,唐强并不孤独。
他说,继“黄三角高效生态经济区”升为国家战略后,京津冀一体化大势已起。当“九达天衢”、“神京门户”德州的发展渴求路逢北京创新资源辐射外溢提速和企业加速外迁提供的战略机遇,轰轰烈烈的“双招双引”活动中,作为前述两大战略核心区主要经济板块的重要枢纽,拥有产业、土地、人力等资源优势的乐陵便进入公众视野。
于是,政策与资本的合力下,随着越来越多的优势项目及“唐强们”扎堆乐陵。后疫情时代,以乐陵化工产业园为例,当这位乐陵学子重回故土、再度审视这片方圆20.1平方公里的土地,他认为,那个令当地人摇头无数的盐碱之地——“铁营大洼”早已远去……
“联园成区”
建设热度直线攀升的乐陵化工产业园并非孤本。
离此13公里的乐陵市建筑五金产业基地,230亩土地托起的偌大空间内,招商与建设同步进行。这是园区筹建单位——乐陵市百源五金产业园有限公司负责人李海涛的“幸福烦恼”。
5年前,即便是对这片区域最为乐观的人,也不曾预料这个新兴的产业基地有着如此迅猛的发展速度。李海涛清楚地记得,自己走马上任时,这里尚一片荒芜。
如今,仅主营建筑五金配件系列产品的百源五金产业园就已引进企业12家。它们为当地名企、国内专业生产建筑门窗五金的行业龙头——亚萨合莱国强(山东)五金科技有限公司提供产业配套的同时,也将其触角伸向全国各地。
乐陵市委书记樊廷雷公开表示,亚萨合莱中国区大客户中心、金麒麟刹车片、联孚新能源汽车电机电控、威格尔汽车轮胎、北京嘉寓集团和韩国承佑及裕罗汽车线束等骨干企业和知名品牌的带动下,“3年内,我们这个基地将引进项目10个,新增投资40亿元,销售收入达到100亿元以上。”
一众园区中,更为引人注目的是泰山体育国际产业园。
乐陵官方介绍,以泰山体育产业集团为基地,细化制造业、智慧体育、赛事服务、体育教育、企业并购等生产经营板块的上述园区规划占地面积约一万亩。
按照其设想,不远的将来,上述园区在现有100亿产值的基础上,力争首年增加产值100亿元,到第3年、第5年分别再增产值300亿元、500亿元,直至2025年产值实现千亿规模。
这意味着,未来,乐陵这个承载当地人无数自豪片段的产业将被打造成产业结构齐全,产业链完整,掌握体育与健康领域人工智能、大数据、芯片、新材料等核心技术的千亿级产业集群。
产业集聚同样在乐陵的食品、调味品、轻纺等多个行业发生。
这与当地政府制定的“产业化、集群化、关联化、园区化”发展思路密切相关。
而上述思路背后则是乐陵政府实施的新型工业化强市战略。
“史无前例”
乐陵之思
诸如此类的片段不断上演,实施新型工业化强市战略之路上,乐陵努力前行。
对于上述战略,6月11日,德州市实施新型工业化强市三年行动计划动员大会上,樊廷雷说:“这是推动(乐陵)经济社会发展的牛鼻子,也是我们党委政府工作的重中之重。”
这一表态背后是乐陵加速提升区域经济实力的多年宿愿。
公开资料显示:地处鲁冀两省交界,总面积1172.2平方公里,人口68万的乐陵,素有“齐燕要塞”、“鲁冀枢纽”之称。
过去相当长一段时间内,区位优势明显,土地、劳动力等各项资源丰富的乐陵为京津冀地区的工商业发展贡献良多,但传统农业市的掣肘下,其区域经济合作地位的边缘尴尬、经济总量偏小,产业集群水平不高等问题也一直存在。
众所周知,黄三角、环渤海、京津冀、山东省会经济圈的大区域概念下,乐陵均身处其中,且为战略交汇处和区域融合发展的关键节点城市。但其城市位置如何?能发挥什么作用,又能从中获取什么呢?
面对前述区域经济规划中,撇开省会都市圈与乐陵关系有限不提,单论“黄三角”尽管乐陵均身为其西部的“桥头堡”,但区域协同的边缘化一直是当地挥之不去的话题。
同样,在京津冀一体化中,大城市虹吸效应下,过去数年,区域处于明显优势的乐陵也似乎处被动吸附地位,产业、项目、人才、流失严重。
区域经济合作中的尴尬,表明乐陵经济实现成功转身的路径并不平坦。
“从某种程度上说,德州的问题也是乐陵的问题,乐陵的问题还是乐陵的问题,从实用主义角度出发,对接京津冀或更为直接、有效。”德州当地一名政经观察人士直言。
一边是区域经济合作的尴尬,另一方面,乐陵当地产业链也相对薄弱。
前述这名人士表示:“实事求是说,长期以来,我们虽有泰山体育、金麒麟刹车片、星光食品、国强五金等行业龙头,但其产业链与国内发达地区的区县比较,相对较弱。”
如何在中国大区域战略中脱颖而出?怎样提升当地经济总量,拉伸龙头企业的产业链条,进而为优势产业、为区域经济注入新的动力和活力一直是乐陵历届主政者“千方百计破解的问题”。
崛起路径
问题高悬。
普遍观点认为:无论是三年前的“县域经济三年倍增计划”还是如今正在推进的“三年行动计划和产业发展规划”,“工业强市”战略始终为乐陵经济的核心,且在这届政府面前以全新的姿态铺开。
政策延续与产业持续积累的合力下,以五金机械装备制造产业为例,数据显示,近年来,这一产业已涉及了金属制品业、交通运输设备、通用设备、汽车制造业、专用设备制造业及橡胶制品、金属冶炼和压延等行业,主要涵盖五金制品、汽车零部件、新能源汽车、机械装备四大行业,企业达到百家以上,从业人数近3万人。
“这表明四大产业集聚格局已初步形成,具备了产业集群转型升级的基础。”乐陵方面认为。
当上述基础与其产业优势、区位优势以及政策优势叠加,“建设国家五金产业华中大市场”的梦想在乐陵上空激荡。
于是,循导“中国铝材第一镇”广东佛山大沥镇的发展轨迹,着力实施产业链招商、以商招商,加快项目引进的乐陵人围绕上述产业基础进行进一步的增链、补链、延链、强链。
在他们看来,加强产业配套,促进产业链向下游延伸、价值链向上游攀升是摆在其五金产业发展关键所在。
而随着类似的动作在乐陵多个园区渐次落地,加快推进。
“正在从历史的困境中一步步走来的乐陵,呈现出日新月异的变化。”前述这名长期关注乐陵发展的观察人士表示,特别是龙头企业的飞跃让人振奋。
颇具代表性的是,日前,山东省科技厅官网正式对山东省体育用品技术创新中心进行批复公示,泰山集团申报的这一中心赫然在列。
“这是我市获批建设的第二家省级技术创新中心。”乐陵官方表示,截至目前,德州市仅有的两家省级技术创新中心全部落户乐陵。
据介绍,获批后的山东省体育用品技术创新中心将结合山东省体育用品产业发展长远规划,在全力拉动山东省万亿级体育产业集群崛起的同时,也誓将上述中心打造成为技术水平国内一流、人才队伍国内一流、研发条件国内一流、管理体制机制国内一流的综合性产业技术创新平台。
而对于区域经济协同中的尴尬,知情人士透露,日前,山东省级层面对德州的一次重要调研活动,山东一名高层人士表示,山东省西北部要崛起,首先是德州要崛起。而德州的崛起不仅仅是重点纳入省会经济圈的齐河,还有融入京津冀协同发展的乐陵等等。
发挥区位优势,"鼓励乐陵崛起”的期冀,给长久以来一直谋求当地经济突破的乐陵注入了一支强心剂。
据透露,已视2020年为“重点工作攻坚年”,坚持项目引领发展,强化优势产业支撑与产业关联发展的乐陵当地政府在竭力、加速融入京津冀协同发展的同时,也把关注着新旧动能转换核心区、长三角、粤港澳大湾区等重点区域,他们不仅紧盯这些区域内重大政策发布,超前谋划,也借势“双招双引”大潮,东突西进。
于是,随着其“9+4”的招商队伍在京津冀、新旧动能转换核心区、长三角、粤港澳大湾区等重点区域四处奔走,各类商会、新乡贤联谊会等平台的搭建下,以唐强及山东凯瑞英材料科技有限公司为代表的高知人才、优势项目也相继在乐陵聚集。
当这样的聚集成为普遍,随着乐陵发展取向的转变、政府决策的优化以及产业基础的夯实及链条拉伸,以往粘附在这座城市上的茫然、急躁心态,也阳谋渐趋明晰、踏实,且代之以稳步向前。
战略指引,一个事关乐陵未来的三年行动计划和产业发展规划就此给出:
到2022年,新增规模以上工业企业30家；工业增加值年均增长20%以上；工业固定资产投资年均增长18%以上；工业税收年均增长30%以上；全市工业总产值确保实现500亿元,争取实现600亿元,进而打造工业转型发展的新高地、德州经济发展的东部增长极。
按照乐陵市委副书记、市长王大山的观点,前述一众专业园区建设则是总抓手,“借此抓手,我们积极培育产业生态,推动工业经济实现高质量发展。”
有人说,后疫情时代,这是事关乐陵未来走向的发展法宝。
针对当地一度出现的“疫情未消,园区建设有困难”、“乐陵产业薄弱,完成目标太难”等说法,知情人士透露,乐陵当地的主政者在多个场合强调:如今环境下,要为成功找方法,不要为失败找理由。
为此,当地政府在对辖区内多个产业彻底摸底排查的基础上,颁布了一系列对市级机关以及职能部门的考核办法,并完善工作机制。
“目前,我们是按照‘一企一策、精准培育’的原则,实施‘一个项目、一名包保领导、一个方案、一套班子、一抓到底’帮扶模式,明确包保责任人和完成时限,倒排工期、挂图作战。”乐陵经济开发区党工委书记谭在甡称。
据他所知,一些镇、园区的领导干部甚至直接和市里签下了“军令状”。
这是当地的发展渴求,也是一场大考,尤其是“走前列”愿望迫切的山东自上到下无比关注区域经济动态的当前。
以泰山体育产业集团为例,过去不到4个月的时间里,这个历经40余年创新发展,现已成为制定国际标准的世界知名品牌和全球顶级赛事供应商、服务商的企业已经迎来了山东省委书记刘家义,山东副省长凌文,德州市委副书记、市长杨洪涛以及国家体育总局党组书记、局长苟仲文等多名人士的相继到访。
到访后,随着省、市相关领导相继给出组建山东(泰山)体育产业集团的7条初步思路和支持泰山体育产业集团打造千亿级企业提出15条指导性意见,各方目光聚焦下,一切快速推进。
4月28日,乐陵市首次在企业召开的市委常委会在泰山体育产业集团办公楼举行,专题研究泰山体育国际产业园建设相关工作,通过强化专班推进、问题导向和服务意识,帮助企业乘势而上,实现“二次腾飞”。
“今年,市委、市政府的办公会多次开进我们企业项目现场,为我们解决了10多项实际问题!”乐陵市泰山体育产业集团董事长卞志良深有感触地说:“这在乐陵,史无前例。”
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