2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是烟台重点工作攻坚之年,为更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为烟台全面深化改革、深化落实做出积极贡献,向人民交上满意答卷,齐鲁晚报·齐鲁壹点烟台融媒中心联合中共烟台市委市直机关工作委员会重磅推出《党建访谈录·山海见证》大型访谈系列栏目。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 闫丽君
烟台市公安局作为综合评价成绩全省第一,群众满意度全省第一、安全感持续位居全省前列的全市“十佳先进集体”,是如何护佑平安烟台发展的?是如何践行公安“放管服”改革,用智慧警务让城市更安全的?又是如何将党建和队伍建设齐抓共管的?《党建访谈录·山海见证》栏目第二期——《护佑烟台之安》,专访烟台市公安局党委副书记、政委徐景华。
人民卫士 保卫一方平安
齐鲁晚报·齐鲁壹点:近年来,烟台市公安局在维护社会安全方面狠抓落实,上下同心,特别是在反电诈、扫黑除恶等领域取得了良好的社会效果。请您简单说说这些年烟台公安在这些领域所做的努力?
徐景华:烟台市公安局创新思路,以强有力的组织保障提升破案攻坚能力,建立战时党支部,指导“大兵团”作战。同时,反电诈中心始终坚持“打、防、治”三位一体的工作格局,把“止付挽损”作为反诈骗工作的重中之重,切实落实责任,加强技术手段建设,不断提高预警劝阻能力,每天24小时在岗值守,全力避免烟台市群众被骗。2020年截止到9月30日抓获犯罪嫌疑人897名、破获案件1201起。在全市各部门的共同努力下,烟台市打击治理电信网络新型犯罪工作一直走在全省乃至全国前列,2019年8月全国打击治理电信网络新型违法犯罪现场会在烟台成功召开,烟台市反电信网络诈骗打防工作已成为山东名片。
全市公安机关牢固树立“一盘棋”思想,与市纪委监委、法院、检察院及相关行业主管部门密切配合,最大限度地挤压黑恶势力生存空间。根据省厅部署,市局先后开展集中摸排、集中收网、线索清零、“扫雷净土”“百日攻坚”“山东战役”“云剑”“六清”等9次集中行动,截至目前,共侦办涉黑案件17起、恶势力犯罪集团案件52起,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人3679名,破获各类刑事案件4783起,查扣涉案资产49亿元。
齐鲁晚报·齐鲁壹点:近年来,市公安局在各业务领域创造了惊人的战绩,创新工作机制功不可没。在创新机制方面,有哪些工作亮点,请您介绍一下?
徐景华:这一切成绩的取得,都得益于我们创新推出的“警情三清”制度,这是一条“小警情”撬动“大变革”的为民之路。
2018年以来,烟台市公安局从“警情”源头环节抓起,创新推出警情“日清零、月清仓、季清底”归零机制,“日清零”,要求警情在24小时内妥善处置,属于案件类警情必须在24小时内分流到办案系统,并须制作上传受理案件、调查询问、现场勘查等材料。“月清仓”,对已清零未办结的行政案件,遵守“171”工作制度,即简单案件1天办结,一般案件7天办结,复杂案件1个月办结；对已清零未立案的刑事警情,遵守“371”时限要求,即立案审查期限原则上不超过3日,涉嫌犯罪线索需要查证的不超过7日,重大疑难复杂案件经批准可延长至1个月。“季清底”,对满三个月,受案后未查结的行政案件和立案后应结未结的刑事案件,开展全面督导清理。目前,已在全市范围建立全方位、立体化、动态化的警情监测体系,87万余起有效警情全部“清零”。
人民公仆 服务一方百姓
齐鲁晚报·齐鲁壹点:这些年,烟台市公安局全面推进“智慧公安”建设,为城市管理植入“智能芯片”。请您说说在“智慧公安”建设中,烟台公安是如何将信息化手段应用到实地窗口,让城市管理更智能的?
徐景华:近年来烟台公安坚持科技引领、数据支撑,将“科技兴警”作为重大战略部署强力推进,把现代科技应用作为公安工作现代化的动力引擎,深度融入烟台新旧动能转换建设大局,在政府部门间主动共享大数据,打通和人民群众的“最后一公里”,打造出“智慧公安”新品牌。
有效破除部门警种壁垒,调整警务运行体制机制,强化数据资源汇聚融合,实现全警种、全应用、全数据上云,深度挖掘大数据关联关系,充分发挥数据最大价值,实现公安工作从“经验主义”向“数据决策”转变,烟台公安牢牢把握以大数据为支撑的现代警务理念,坚持科技创新和深化应用,深入开展联合创新活动,全面提升警种业务水平,在“智慧治安”“智慧经侦”“智慧刑侦”“智慧网安”等多个智慧项目上持续发力,全面推动业务优化,实现流程再造,工作效率显著提高。
齐鲁晚报·齐鲁壹点:烟台公安依托“互联网+政务”,全面深化公安“放管服”改革,不断释放民生红利,让群众办事更便捷、公安机关服务更有温度。请您介绍一下这方面的情况?
徐景华:我们牢固树立以人民为中心的理念,聚焦群众企业办事痛点、难点和堵点,围绕为民服务一次办、一门办、马上办、就近办、网上办、公开办的“六办”目标,创新推行警务大厅中心店、旗舰店、连锁店、加盟店“四店”模式,为群众企业提供优质、高效、便捷服务。目前,全市共设立公安服务店(窗口)401个,2020年上半年为民服务204.7万次。
同时,我们进一步加大信息化应用,打通数据交互通道。大力推行“网上办”,烟台公安建立“互联网+公安”政务平台,提供332项服务事项,88项可全程网办实现更多服务“掌上办”,在全省首创“驾驶人学法积分”,研发堵路移车功能,推行道路交通事故处理进度和结果网上查询、检验标志电子化改革等举措；在国内首创“会说话的物联网信号灯”,市民可实时了解市区235个路口交通信号灯读秒情况；扎实推进“轻微交通事故视频快处机制”,89.5%轻微交通事故实现视频快处。推动线下服务“自助办”,在市、县两级13个出入境接待大厅设立24小时自助服务区,为群众提供自助签注服务、取证服务16.1万余次。简化办事程序“一证办”,推行车驾管“一证通”系统,一张身份证可办理18项非查验类车驾管业务,全部数据实现电子化。在全省率先启动驾驶人考试无纸化档案系统,驾驶证申请人只需持身份证即可完成从报名、受理、考试到取证等多个环节的手续办理,减少考试制表等6个人工环节,人均办事时间缩短40分钟,省去了繁琐的业务环节和人工传递。
人民铁军 答好一份考卷
齐鲁晚报·齐鲁壹点:我们说公安队伍肩负着维护一方稳定、守护一方平安的重大政治责任。近年来,烟台公安推出“警心向党忠诚守正”机关党建品牌,锻造了一支响当当的人民铁军。请您讲讲烟台公安在党建带队建方面有哪些卓有成效的举措?
徐景华:市公安局党委坚决贯彻落实习近平总书记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”要求,按照市委争创模范机关部署,明确“铸警魂、强根基、提质效、树形象”建设思路,推出“警心向党忠诚守正”机关党建品牌,被确定为全市模范机关建设暨机关党建工作观摩点。
坚持公安姓党这一根本政治属性,不断强化党对公安工作的绝对领导、全方位领导。将理论中心组学习扩大到各基层党组织书记,班子成员带头宣讲,制定《政治督察和巡察工作办法》,确保政治方向一致,政治立场坚定。凝练“忠诚、守正、笃学、重行”的新时代烟台公安精神,让党的意识、党员意识融入到灵魂血脉里。
为狠抓党风廉政建设,市局先后多次召开全市警示教育大会,组织红色教育、警示教育170余场次,邀请老党员和功模代表讲述初心故事,组织案例通报、廉政党课380余场次,确保全警受教育、知敬畏、明底线。出台全面从严治警实施意见,制定队伍管理十条硬措施,健全党委议事决策、干部选拔任用等67项规章制度,形成了权责清晰、预警及时的风险防控体系。
齐鲁晚报·齐鲁壹点:队伍建设促进业务提升,烟台公安是如何实现队伍建设和业务工作双过硬的?
徐景华:烟台公安聚焦提升党的组织力、战斗力、凝聚力,锻造“四个铁一般”公安铁军。配强市局机关党支部书记,印发《党建工作十项规范》,以上率下筑牢全市500余个“红色堡垒”,让党建触角延伸到每条神经末梢。推行“临时、训时、战时”党建模式,实施“六个到一线”战时党建工作机制,凝聚警心、鼓舞斗志,先后涌现出一批全国全省有影响的典型模范。开展“师带徒”“送教下乡”等青年党员培养活动,组织党员领导干部高端培训,推进全警实战大练兵,在全省首届警体运动会上以绝对优势勇夺总成绩第一,全省实战大比武22个单项夺冠。
特别是在这次疫情大考中,成立120余个临时党组织和党员突击队,把主题党日搬到执勤点位、巡逻车上,党员冲锋在前,切实扛起社会随访和联防联控主力军重任。围绕市域社会治理,推动公安机关党支部融入基层镇街组织。全力推进党员“双报到”,引导党员融入社区、发挥作用。面对平安烟台建设重任,依托基层党组织,推动建设党务、政务、警务融合,警力民力融合,网格警格融合的“现代警务共同体”；以党小组为最小作战单元,成立37支PTU,打造刀尖上的尖刀,党的旗帜飘扬在安保维稳、破案攻坚的每个战场。今年刑事、治安案件分别同比下降22.6%、27.5%。
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