山东铁投唐冶·高铁产业园打造混改样板:
创新模式,实现铁路综合开发“破题”
2020年11月13日  来源:齐鲁晚报
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     近年来,“混改”已经成为国企改革发展的重要任务。济青高铁金启置业作为山东铁投集团的权属公司,着眼构建“国有体制+民营机制”的发展优势,积极探索适合自身实际的“混改”新路径,通过创新“小股操盘、业绩对赌”保底经营模式,因企施策提升企业经营效率和治理水平,不断激发国有资本与民营资本优势互补、融合发展的强大生命力。
  齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 朱贵银

开通两年时间
签约汇款额均破10亿

  距济青高铁济南东站直线距离不到10公里,唐冶东路与文苑路交叉口,历城区新政务中心东邻,竖起中国(山东)自由贸易试验区济南片区内的一处新地标。这里就是山东铁投集团投资打造的全省第一个新动能高铁经济产业园区——唐冶·高铁产业园。
  从2018年8月项目一期全面开工,到2019年7月开放营销中心、举办首场品牌发布活动,再到2020年7月签约额、回款额双双突破10亿元大关,两年时间里,山东铁投以破竹之势推动项目连战连捷,跑出高铁综合开发“加速度”。其背后的“制胜密码”,就是用活了混改这一“妙计良方”。
  “混改+”模式创新,激发市场化机制新活力。山东铁投集团经反复研究,果断决定引进社会资金和优秀管理资源,组建成立山东济青高铁金启置业有限公司作为唐冶·高铁产业园项目管理主体,融合各种所有制优势,实现铁路综合开发“破题”。
引入优秀合作者
提高决策运行效率

  济青高铁金启置业成立于2016年12月1日,目前股东为山东铁路综合开发有限公司、山东济青高铁投资开发有限公司及山东鲁班金圣投资有限公司,出资比例分别为44%、42%、14%。
  其中山东铁路综合开发有限公司、山东济青高铁投资开发有限公司为山东铁投集团所属企业,山东鲁班金圣投资有限公司为山东金鲁班集团(隶属于德州市国资委)旗下专业从事房地产投资和开发的混合所有制企业,拥有多年房地产开发经验,丰富的招商运营经验,完善的项目管理体系,先后成功开发鲁班紫麟阁、奥体金融中心、兰悦中心、鲁班御景国际等知名地产项目,创造了良好的经济效益和社会效益。
  完善治理,放权赋能。在国资监管规定框架内,按照建立现代法人治理结构要求,完善项目公司经营决策机制。通过公司章程明确党支部、股东会、董事会与经营层权责边界,对“小股东”、保底经营方充分授权,支持其按市场化规则进行开发建设,真正“让前线看得见炮火的人做出决策”,充分保障其日常经营管理自主权,确保在依法合规前提下提高决策运行效率。
推行绩效考核
做大业务“蛋糕”

  在具体经营层面,项目公司进一步落实三项制度改革要求,对中层及以下员工全部实施竞聘上岗,全面推行绩效考核,管理团队和广大员工的工作自主性和创造力得到有效提升。
  同时,企业注重优化考核,做大“蛋糕”。通过签订保底经营协议明确约定,以省国资委核定的项目估值,按一定资产增值率与股权比例核算保底利润。同时派驻财务总监,监督项目公司财务收支情况,并聘请专业机构定期开展项目跟踪审计与专项审计,维护山东铁投集团最大权益,保证国有资产保值增值;在此基础上,若项目实际利润超过保底利润,则根据超额部分对经营班子和管理团队计提一定比例的奖励,并按股权比例进行分红,有效激励了全员追求项目利益最大化的主动性。
  迈入新阶段,承担新使命。山东铁投集团将进一步优化混合所有制项目运行机制,输出更多可复制、可推广的成熟经验和做法,为全国铁路综合开发工作持续探索可操作性强、综合效益好的项目落地路径,更好发挥高铁产业的龙头牵引作用。
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