城管开启夜间道路冲刷作业,为市民提供洁净畅通的出行环境。 韩军 摄
槐荫区综合执法大队“温情管理”,破解占道经营难题。 张仁玉 摄
社区居民为“满意清疏”服务点赞。 张侃 摄
李梦瑶 通讯员 单机乔 宋振飞
济南报道
大城之治 服务为民
于细微处彰显服务温度
一个城市的文明程度,不仅取决于有多少高楼大厦、人文景观,更取决于它让人感受到的温度。路边的小摊经合理规范,从过去占道扰民到现在成为城市一景；小小洒水车经人性化改造,从市民“避之不及”到成为城市环境的生力军……以民为本是城市管理的初衷和落脚点。
人间烟火气,最抚凡人心。蔬菜瓜果、小修小补服务点往往承载着最动人的市井气息。为满足群众对日常经营消费和城市“烟火气”的需求,济南城管坚持精细化管理与人性化服务相结合,在全市设置263处便民服务点,其中便民服务类97处,以修车、修鞋、经营日用百货为主,方便市民日常需求；应季果蔬摊位166处,以水果、蔬菜等为主,方便市民消费需求。并将各点位绘制成便民生活地图,为流动摊贩“筑巢安家”。
“地图思维”管理已逐渐成为济南城管的必备技能。所谓“地图式”管理,就是指城市管理部门利用地图形式为小摊贩划定经营区域、规定经营范围和经营时间,方便市民群众的同时,解决城市管理中的无序现象。济南城管在微信小程序上发布市民群众关注的停车场、充电桩、公厕、便民超市、近郊大集等15类民生事项场所地图,让群众找得着,政府管得好,做到靶向治理、精准服务。
老百姓真正需要的,不是用力过猛的“无微不至”,而是实实在在的“无事不扰”。错峰作业已在全市城管系统铺开。晚10点后,夜渐深,路面车辆逐渐稀少,济南各区县(功能区)的洒水车开启了夜间道路冲刷作业；凌晨2点,长夜漫漫,唯有星光作伴,多功能吸扫车在道路上开始作业。清晨5点,经过一番冲刷吸扫,路面焕然一新,为早高峰出行的市民提供了洁净畅通的出行环境。
济南城管将市民群众对城市管理的“需求清单”变成“幸福清单”。对全市3万个开放式小区化粪池实施免费清疏,对700座公厕实施24小时开放。每年联合多部门开展“静音服务月”、夜查渣土车等活动,为中高考学子保驾护航。
大城之治 管理为民
下绣花功夫提升城市品质
城市治理既是一个宏大的主题,又是具体细致的工作。实现大城善治,需要下足绣花功夫,在“尽精微”中“致广大”。
今年3月,济南市委、市政府高规格召开了城市精细化管理动员大会,吹响了济南城市精细化管理16项专项行动攻坚战的号角。
持续推进生活垃圾分类“撤桶并点”工作,改善投放环境。今年全市计划撤并1500个简易投放点,推进居民小区、公共机构、公共场所源头分类投放、收集设施规范设置与管理,降低简易投放点占比至30%以内。
开展打造美丽街巷专项行动,从沿街建筑容貌、道路保洁、城市照明、环卫设施、垃圾清运等12个方面,对全市473条支路街巷环境秩序进行整治提升。2024年以来,济南对150余条支路街巷整改整治容貌环境问题1338处,擦亮了城市的“里子”。
开展停车便民服务专项行动,有效盘活遗留闲置地块,增加停车泊位供给；加强智慧化停车管理服务平台建设,构建智慧停车“全市一张网”,为广大市民提供更好的停车服务……
从“里”到“外”,精细化管理悄无声息地改变着这座城市的颜值与气质,也悄然间提升着身居其中的市民们的归属感。
在精细化管理中,济南城管系统全面落实“严真细实快好”六字要求,按照“六有”思维、“四化”工作法,全面推进工作。坚持真抓实干,狠抓工作落实,细化重点工作任务,分解责任到每个人、每个岗位、每个环节,确保每项措施都能达到预期效果。
行走城管 执法为民
先服务后执法成为常态
今年夏天,一段晚上偶遇城管温情执法的视频广为传播。事发济南市历城区华山街道,视频中,城管执法人员兼顾商户经营与住户需求,暖心劝说烧烤摊顾客们调小音量,避免噪音扰民,温情执法下,顾客们纷纷“听劝”,不再吵嚷。
这种“温情管理”“柔性执法”模式已在济南“遍地开花”。
“这附近居民多,沿街销售的流动摊贩也多,如何破解占道经营难题,是一直以来的工作重点。”槐荫区综合执法大队振兴街中队长吴金权介绍,今年5月起,他们开始尝试“化堵为疏”,在凤凰街设立集市,并组织成立全市首个“便民助农益站”。
“流动摊贩有了固定的经营场所,周边的居民也买到了质优价廉的农副产品。这是一举两得的好事、实事。”居民刘大爷冲着执法队员们竖起了大拇指。
在坚持“为人民管理城市”“民生为先,守土有责”“出了门就是上班”等城管工作理念的基础上,济南市城管局又创新推出了“行走城管”一线工作法,动员全系统干部职工,走上街头直击城市管理痛点顽疾,并在与百姓互动中打开话匣子,掏出心窝子,了解掌握群众的诉求。
推行城市管理进社区“145工作模式”,实现社区“城管工作站”覆盖率达到100%。部门联动,行走一线,坚持到群众意见多的地方,到矛盾突出的地方。对市民投诉多、媒体反映强烈,特别是影响市民群众正常生产、生活的问题,重点研究、及时办理,做到接诉即办、办就办好。
在“精细”二字上深耕,把政策温度和人文关怀传递到城市的每一个“神经末梢”。细心、耐心、巧心,核心都是为民服务的真心。
推行服务为先的“721”工作法,让先服务后执法成为工作常态,规范实施“首违不罚、轻微不罚”,重点围绕产业园、工业园、高铁、轨道交通、隧道等重点项目,采取主动服务、靠前疏导、劝告提醒等非强制手段,让城市管理执法有法度、工作有力度、过程有温度。
今年以来,全市普通程序案件立案2474件,简易程序案件立案3330件,不予处罚或从轻、减轻处罚案件901件,占15.5%,得到了社会各界的广泛赞誉。
大城之治 全民城管
共治共享理念深入人心
新时代的城市治理,必须依靠人民,动员、组织人民,畅通人民群众参与城市治理的渠道,让人民群众真正成为城市治理的主体。
济南市城管局坚持开门、开放、开心办城管,广泛征集民意,向全社会征集城市管理“金点子”3000多条。
针对城市管理的热点难点和市民关切的问题,邀请市民群众、人大代表、政协委员、高校专家等社会各界,开展“圆桌对话”。会商式执法,凝聚多方共识,寻找最大公约数,保障城市发展与民生需求相统一,进一步优化营商环境。
城管志愿者联合大学生志愿者、市民巡访团成员走上街头,扫马路、捡烟头、拾垃圾、除“牛皮癣”……为争创全国文明典范城市添砖加瓦。
进一步优化“掌上城管”小程序,上线“随手拍”功能,“随手拍”以城市管理问题的“掌上拍、掌上报、掌上查、掌上办”为核心,依托济南智慧城管平台实现快速转派处理,进一步畅通市民参与城市管理的渠道,完善了市民参与城市管理的机制。
“越是坚持以人民为中心、把人民放在心中最高位置,越能让城市治理的针脚更细密。”济南市城管局党组书记、局长董庆哲说,济南城管系统全体党员干部职工带着一片真心,下足绣花功夫,回答好大城善治的时代课题,全力打造“温暖城管”品牌,让市民群众感受到城市管理的温度,让“温暖城管”成为“温暖泉城”的重要力量,为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会、谱写中国式现代化山东篇章贡献济南城管力量。
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