主笔 赵恩霆
再过一周,本轮巴以冲突爆发将满一周年。一年前,加沙地带硝烟再起时,或许谁也没想到这场战事会延宕如此之久。如今,不仅巴以冲突的停火谈判陷入僵局,以色列在加沙地带的战事还有扩大到约旦河西岸的风险。更令人担忧的是,黎巴嫩真主党与以色列的冲突近来骤然升级,中东局势再度风声鹤唳。
在这个节骨眼上,美国国务卿布林肯在9月18日至19日到访埃及,继续就加沙地带停火谈判一事与重要斡旋方之一埃及进行沟通,这是本轮巴以冲突爆发以来,布林肯的第10次中东之行。只不过,这一次他再度空手而归。
去年10月7日,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)突袭以色列,后者在加沙地带发起军事行动后,布林肯在当月12日至16日迅速到访中东,第一站就是以色列,以示美国对以色列军事行动的支持。随后,他还访问了约旦、卡塔尔、巴林、沙特和阿联酋。
去年11月初和当月底,布林肯又两次到访中东,这两次行程中加进了约旦河西岸,就加沙局势与巴勒斯坦领导层进行面对面沟通。今年以来,布林肯分别在1月上中旬、2月上旬、3月下旬、4月底、6月中旬、8月中旬先后6次访问中东,除了以色列,埃及、沙特和卡塔尔三国频繁出现在其行程之中。
值得注意的是,与前9次不同,布林肯这次中东之行仅访问了埃及,罕见地没有前往以色列。
布林肯频繁访问中东的一个重要目的,就是试图促成加沙地带停火谈判达成协议。围绕停火谈判,除了美国,埃及和卡塔尔都是重要斡旋方。其中,哈马斯的政治办事处就设在卡塔尔,其前领导人哈尼亚生前曾长期在卡塔尔活动。同时,卡塔尔一直以来还与以色列保持着联系渠道。
埃及则是对巴以问题拥有重要影响力的地区大国,它是第一个与以色列签署合约并建立外交关系的中东阿拉伯国家,长期在巴以冲突中扮演调停角色。在美国看来,埃及是化解当前加沙地带战事的关键国家。
为此,在布林肯启程前往埃及前几天,拜登政府还批准向埃及提供13亿美元军事援助。这是4年来埃及首次在未满足美国所谓人权条件的情况下获得全部美方援助资金。由此可见,美国眼下正急于促成加沙地带停火。
然而,埃及坚决反对在加沙地带与埃及接壤的拉法口岸巴勒斯坦一侧和“费城走廊”部署任何军事力量。“费城走廊”是加沙地带与埃及边界一段长约14公里、作为军事缓冲区的狭长地带。哈马斯要求以色列从“费城走廊”撤军,以方则坚持不撤,这成为导致双方谈判陷入僵局的主要原因之一。
围绕停火谈判,美国和以色列之间的嫌隙也逐渐加深。在美国大选年的背景下,拜登在退选之前就在巴以问题上如履薄冰,一方面必须力挺盟友以色列,以换取在美国拥有巨大影响力的犹太裔选民的支持；另一方面又不能忽视中东阿拉伯国家和国际社会在巴勒斯坦问题上的呼声,施压以色列避免人道主义危机加深,以此争取美国的阿拉伯裔选民选票。
但拜登政府在处理加沙冲突上的表现,两头不讨好,尤其是招致支持巴勒斯坦的民众和团体的强烈批评,一些美国政府官员甚至为此辞职。拜登今年7月宣布退选后,美国政府急于在这一问题上有所成果,特别是如果能够促成加沙停火,不仅会成为拜登任期末尾的一个重要外交遗产,还将有助于提升民主党总统候选人、现任副总统哈里斯的选情。
美国有线电视新闻网就刊文指出指出,今年的美国总统选举之争是本世纪以来最势均力敌的一场,“任何一个方向的微小变化都可能导致天差地别的结果”。近期,哈里斯对共和党总统候选人、前总统特朗普的民调优势很微弱,但幅度往往在误差范围内。
事实上,布林肯一趟趟往中东跑的同时,美国的军援也在源源不断地流向以色列。比如,今年4月,美国众议院批准一项总额950亿美元的国际军援预算,其中有多达263.8亿美元专门用于援助以色列。其实,以色列一直是美国对外援助的最大接收国。美国国际开发署的数据显示,1946年至2023年,美国援以总额约2600亿美元。其中,军事援助约1144亿美元。
此外,根据联合国的数据,1956年至2023年,美国在联合国安理会动用一票否决权共计83次,其中有53次是为了偏袒以色列。本轮巴以冲突爆发后,美国也曾多次否决安理会有关决议草案。
美国一边拱火一边拉偏架,这种表里不一、动机不纯的美式调停,就算布林肯再访问中东10次,恐怕也难以促成加沙地带停火。
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